關(guān)于印發(fā)《江蘇省2023年糧食和油料生產(chǎn)扶持政策清單》的通知
各設(shè)區(qū)市、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，全力抓好糧食生產(chǎn)，積極擴(kuò)種大豆油料，經(jīng)商省財(cái)政廳研究制定了《江蘇省2023年糧食和油料生產(chǎn)扶持政策清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省財(cái)政廳
2023年7月10日
江蘇省2023年糧食和油料生產(chǎn)扶持政策清單
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于糧食和油料生產(chǎn)工作決策部署，完成國(guó)家下達(dá)江蘇的糧食和油料生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)支持政策，現(xiàn)制定江蘇省2023年糧食和油料生產(chǎn)扶持政策清單。
一、加強(qiáng)糧油穩(wěn)定生產(chǎn)補(bǔ)貼
1.實(shí)施稻谷補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策，按照“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”原則，對(duì)稻谷實(shí)際生產(chǎn)者發(fā)放補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧基本收益，提升種糧積極性，穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能。
2.實(shí)施實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，支持利用自有承包地種糧的農(nóng)民、流轉(zhuǎn)土地種糧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，補(bǔ)貼水稻、小麥、玉米、大豆等糧食作物，適當(dāng)兼顧薯類等其他糧食作物，應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲增加的種糧成本。
3.實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。落實(shí)國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議、村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等耕地承包協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。提高農(nóng)民保護(hù)耕地地力的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4.實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家認(rèn)定及符合規(guī)定的產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣。扶持糧食油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制種監(jiān)管、新品種科技試驗(yàn)示范等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植。支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植，落實(shí)國(guó)家下達(dá)的110萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣任務(wù)，以縣為單位推介一批適宜帶狀復(fù)合種植的大豆玉米品種，優(yōu)化確定1—2個(gè)田間配置模式。補(bǔ)貼實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植的主體，彌補(bǔ)播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)增加的成本支出。
二、加強(qiáng)糧油生產(chǎn)技術(shù)支持
6.實(shí)施糧食和油料作物綠色高質(zhì)高效示范片建設(shè)。支持建設(shè)省級(jí)糧食和油料作物綠色高質(zhì)高效示范片，加強(qiáng)優(yōu)良品種選用，強(qiáng)化新型肥料等綠色肥料產(chǎn)品以及生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品投入，突出稻田綜合種養(yǎng)等綠色高效模式應(yīng)用，加大生產(chǎn)主體、社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體培育力度，提升糧食和油料作物單產(chǎn)、質(zhì)量和效益水平。
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。支持開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和規(guī)模特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面機(jī)械化為目標(biāo)，大力推廣先進(jìn)適用智能綠色農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，引導(dǎo)補(bǔ)齊區(qū)域性水稻機(jī)插秧、油料作物種植和收獲以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化短板，扶持農(nóng)業(yè)設(shè)施“宜機(jī)化”建設(shè)與改造，探索特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)模式，提升農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)保障能力。
三、加強(qiáng)糧油綜合產(chǎn)能建設(shè)
8.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)江蘇省327萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，按照畝產(chǎn)糧食1000公斤的核心標(biāo)準(zhǔn)，支持各地實(shí)施旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。堅(jiān)持新建和改造并重，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田207萬(wàn)畝，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)。
9.實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集工作，高水平建設(shè)、管理、應(yīng)用農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)。持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，支持省內(nèi)涉農(nóng)科教單位、企業(yè)重點(diǎn)圍繞廣譜高抗稻瘟病優(yōu)質(zhì)綠色食味水稻、高抗赤霉病小麥、優(yōu)質(zhì)高抗玉米和豆類等種業(yè)“卡脖子”核心種源問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，選育出一批突破性新成果和新品種，促進(jìn)核心種源供給安全。
10.實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼。堅(jiān)持“有進(jìn)有退、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”原則，結(jié)合本地糧食和油料作物生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機(jī)購(gòu)置實(shí)際，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。對(duì)納入我省補(bǔ)貼范圍的耕整地、種植施肥、田間管理、收獲、田間監(jiān)測(cè)及作業(yè)監(jiān)控、糧油初加工、農(nóng)用動(dòng)力、農(nóng)田基本建設(shè)等糧油生產(chǎn)所需機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、油菜收獲等專用機(jī)具。繼續(xù)實(shí)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具購(gòu)置省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼。
11.實(shí)施耕地輪作補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)家耕地輪作補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼直接承擔(dān)國(guó)家耕地輪作任務(wù)的種糧農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村級(jí)集體組織等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。加快構(gòu)建我省綠色種植制度，黃淮地區(qū)大力推行糧豆輪作、糧油輪作模式，擴(kuò)大大豆、花生、特糧等品種種植；長(zhǎng)江流域地區(qū)大力推行稻油輪作模式，擴(kuò)大油菜等品種種植，實(shí)行用地與養(yǎng)地相結(jié)合。
12.實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助。按規(guī)定落實(shí)中央下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，補(bǔ)貼承擔(dān)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防和控制任務(wù)、遭受農(nóng)業(yè)災(zāi)害并造成損失的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。支持旱澇、臺(tái)風(fēng)等重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及時(shí)救助。實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治，推進(jìn)稻麥田草害綜合治理，支持各地開(kāi)展小麥赤霉病、稻瘟病等重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控工作，組織開(kāi)展蝗蟲(chóng)等重大植物疫情處置，建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)。
四、加強(qiáng)糧油生產(chǎn)服務(wù)保障
13.加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家糧油產(chǎn)能提升，進(jìn)一步加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)科技支撐。不斷完善省級(jí)水稻、小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團(tuán)隊(duì)建設(shè)，新建省級(jí)大豆油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設(shè)立技術(shù)集成創(chuàng)新中心及大豆、油菜、花生等技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。逐步在糧油主產(chǎn)區(qū)布局一批技術(shù)推廣示范基地，從品種、技術(shù)、模式、裝備等方面進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)集成、熟化推廣、示范應(yīng)用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。
14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的要求，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。聚焦糧食和大豆油料作物生產(chǎn)，加快培育多元化服務(wù)組織，引導(dǎo)組織基層育苗社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)主體為小農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供以生產(chǎn)托管為主、向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。支持開(kāi)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)。
15.加強(qiáng)糧食和油料作物全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點(diǎn)品種，建設(shè)一批糧食和油料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工基地，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)和全鏈條增值。支持符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，開(kāi)展規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升、農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工、物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)等。
16.加強(qiáng)金融保險(xiǎn)政策保障。支持糧食油料生產(chǎn)信貸投放，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以貼息支持，全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，推動(dòng)水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)產(chǎn)糧大縣(市、區(qū))全覆蓋，開(kāi)展玉米種植收入保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展水稻優(yōu)質(zhì)品種的收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。持續(xù)推廣“蘇農(nóng)貸”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車”等普惠金融產(chǎn)品，鞏固深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首貸擴(kuò)面行動(dòng)，用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋成果。
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