工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局近日聯合印發(fā)《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》(工信部聯節(jié)〔2025〕49號，以下簡稱《意見》)，著力推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產業(yè)。《意見》提出到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，重點領域技術裝備產業(yè)鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優(yōu)勢格局。到2030年，環(huán)保技術裝備產業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
《意見》從強化關鍵技術攻關、加快先進技術推廣、培育行業(yè)發(fā)展新動能、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境4個方面提出12項政策措施。其中，強化關鍵技術攻關將聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境將引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領域精耕細作，打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動龍頭企業(yè)從提供單一領域環(huán)保技術裝備，向多領域“產品+服務”供給轉變，加強行業(yè)規(guī)范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。
加快發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)既是推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉型升級的重要保障，也是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的迫切需要。歷經數十年的發(fā)展，我國環(huán)保裝備制造業(yè)產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，據有關行業(yè)協(xié)會測算，“十三五”以來，環(huán)保裝備制造業(yè)總產值年復合增長率接近6%，2024年達到9200億元。環(huán)保技術發(fā)展呈現出“總體并跑、局部領跑”特征，整機和成套裝備基本滿足國內污染治理需求。
關于促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見
工信部聯節(jié)〔2025〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管主管部門：
環(huán)保裝備制造業(yè)是推動綠色低碳轉型的重要基礎，是建設美麗中國的技術保障。為鞏固提升環(huán)保裝備全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展，提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊密結合全面推進美麗中國建設對環(huán)保裝備的發(fā)展需要，以推動高質量發(fā)展為主題，堅持科技創(chuàng)新，強化技術應用，加快行業(yè)轉型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力的裝備支撐。
主要目標是：力爭到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，標準體系更加健全，重點領域技術裝備產業(yè)鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優(yōu)勢格局，構建較為完備的環(huán)保裝備供給體系。到2030年，環(huán)保技術裝備產業(yè)鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優(yōu)勢進一步擴大，環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)規(guī)模、產品質量、綜合效益進一步提升，培育一批產業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭力強的龍頭企業(yè)，推動環(huán)保裝備制造業(yè)從傳統(tǒng)的污染治理向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展全面升級。
二、推動關鍵環(huán)保技術裝備研發(fā)攻關
(一)開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監(jiān)測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”，突破專用
傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術裝備攻關。
(二)創(chuàng)建環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化環(huán)保裝備領域戰(zhàn)略科技力量，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構聯合建設環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過“公司+聯盟”的組織模式，整合相關創(chuàng)新資源，布局前瞻性、顛覆性技術開發(fā)應用，為行業(yè)發(fā)展提供共性關鍵技術的研發(fā)擴散和首次商業(yè)化服務，帶動傳統(tǒng)工藝和產品綠色低碳改造。
(三)打造環(huán)保裝備中試平臺。面向污染防治急需的高性能水處理膜、揮發(fā)性有機物治理裝備、新污染物檢測設備等領域，引導龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺并適度開放，提供技術研發(fā)轉化、產品性能測試、儀器設備共享、設備應用驗證等專業(yè)化服務，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。
三、加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用
(四)探索建立環(huán)保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業(yè)在采購中綜合考量環(huán)保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標，引導優(yōu)質優(yōu)價采購，避免單一價格因素中標。指導第三方機構在用戶評價基礎上發(fā)布環(huán)保技術裝備推薦清單，推動優(yōu)質裝備更大規(guī)模推廣應用。
(五)強化環(huán)保技術裝備供需對接。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》，搭建環(huán)保裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優(yōu)秀案例的宣傳推廣力度。加強環(huán)保裝備領域產融合作，推動金融資源精準對接企業(yè)融資需求。鼓勵行業(yè)協(xié)會、園區(qū)企業(yè)、高校院所等開展先進環(huán)保裝備技術交流、供需對接等活動。
四、培育行業(yè)發(fā)展新動能
(六)推動污染物治理向減污降碳協(xié)同增效轉型。推動大氣治理、污水治理、固廢處理裝備企業(yè)研發(fā)新工藝技術，開發(fā)新型多污染物治理技術裝備，助力實現二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物協(xié)同削減，提升設備能效碳效水平，推動廢棄物資源化利用，鼓勵企業(yè)擴展溫室氣體減排、新污染物治理、新興固廢處置等業(yè)務。
(七)支持優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)“走出去”。推動環(huán)保裝備企業(yè)積極承建國際節(jié)能環(huán)保成套裝備工程，擴大環(huán)保技術和設備出口。推動成立國際環(huán)保裝備科技組織，支持國內企業(yè)參與國際環(huán)保裝備科技合作計劃，開展海外合作投資。支持有條件的企業(yè)延伸產業(yè)鏈，打造國際承包、海外研發(fā)、跨境電商、產品貿易一體化的跨國企業(yè)，提升產品國際影響力和競爭力，推動環(huán)保技術裝備“走出去”。
(八)提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平。充分利用人工智能、大數據、云計算、工業(yè)互聯網等新一代信息技術，提升環(huán)保裝備設計、生產、使用、運維等各環(huán)節(jié)數字化智能化綠色化水平。圍繞智慧水務、管道清污、環(huán)境監(jiān)測等領域研發(fā)一批環(huán)保機器人、智能化污染治理裝備、遠程運維裝備，加快仿真模擬軟件、虛擬現實、數字孿生等先進技術推廣應用。
五、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
(九)強化政策引導。落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關政策，支持符合條件的環(huán)保裝備項目更新改造。通過國家重點研發(fā)計劃等支持環(huán)保技術裝備攻關和中試平臺建設。落實好首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料保險補償政策，支持先進環(huán)保技術裝備推廣應用。適時研究對環(huán)保裝備產品的政府采購支持政策。加大環(huán)保裝備領域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度。
(十)完善環(huán)保裝備標準體系。健全環(huán)保裝備細分領域產品標準體系，推進非標產品系列化、成套化。成立環(huán)保裝備行業(yè)標準化組織。制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準。加強環(huán)保裝備重點領域急需的在線、現場監(jiān)測儀器等計量技術規(guī)范的研制。組織龍頭企業(yè)參與國際標準制修訂，提高我國企業(yè)申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優(yōu)勢裝備國際標準研制。
(十一)加強人才建設。依托國家卓越工程師實踐基地等平臺，開展環(huán)保裝備工程師和“工匠”培訓。利用制造業(yè)人才支持計劃等支持環(huán)保裝備領域創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才培養(yǎng)，推動高校從企業(yè)人才定制角度加大環(huán)保技術裝備工程技術人員培養(yǎng)力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、標準化組織服務于企業(yè)海外市場拓展開展專業(yè)培訓。
(十二)優(yōu)化市場環(huán)境。完善產品質量等相關法律法規(guī)，強化環(huán)保裝備質量監(jiān)督管理。制修訂環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮綠色金融作用，支持符合條件的環(huán)保裝備企業(yè)發(fā)放綠色債券，拓展融資渠道。利用有關專項資金、政府投資基金等加大對環(huán)保裝備技術創(chuàng)新、智能制造、服務轉型支持力度，營造支持產業(yè)發(fā)展良好金融生態(tài)。
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
市場監(jiān)管總局
2025年3月4日
原標題：工信部等三部門聯合印發(fā)《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》
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