各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：
夏秋季溫度高、濕度大，是本市食品安全事故易發(fā)季節(jié)。為全面貫徹落實黨的二十大精神和食品安全“四個最嚴”要求，堅持人民至上，強化“兩個責任”落實，嚴防嚴控嚴管食品經(jīng)營安全風險，堅決守住食品安全底線，現(xiàn)就進一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
一、落實“兩個責任”，筑牢食品安全事故防控基礎(chǔ)
各級市場監(jiān)管部門要充分認識做好夏秋季食品安全事故防控工作的重要性，找準食品安全事故防控關(guān)鍵點，強化培訓教育和風險預警，全面落實食品安全“兩個責任”。
(一)充分發(fā)揮包保督導和執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)同作用。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合食品安全風險隱患排查整治專項行動，充分運用食品安全風險會商、定期調(diào)度、督促落實等方式方法，會商研判食品安全事故風險隱患，找準高風險領(lǐng)域、高風險單位、高風險環(huán)節(jié)等食品安全事故防控關(guān)鍵點。各級市場監(jiān)管部門要將轄區(qū)夏秋季食品安全事故防控重點通報包保干部，并指導包保干部加強對重點單位的督導檢查。對包保干部和監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的重大隱患風險，要實施“雙向通報”機制，充分發(fā)揮包保督導和監(jiān)督檢查的協(xié)同作用。
(二)嚴格落實企業(yè)食品安全主體責任。各級市場監(jiān)管部門要全覆蓋、多輪次監(jiān)督指導重點單位落實食品安全主體責任，確保重點單位依法配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立有效的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，進一步強化企業(yè)和食品安全管理人員在履行食品安全責任方面的具體措施和要求。
(三)開展針對性的培訓教育和風險預警。各區(qū)市場監(jiān)管局要組織轄區(qū)重點單位的負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識培訓和警示教育。督促食品經(jīng)營者對從業(yè)人員進行食品安全事故防控再培訓、再教育，開展食品安全自查自糾，從高風險食品品種、高風險經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，落實食品安全事故防范措施。要以案例解說、短視頻等各種形式發(fā)布食品安全風險預警、消費提示和操作指南，提高公眾自我防范意識。
二、開展靶向監(jiān)管，消除食品安全事故風險隱患
各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目，結(jié)合細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發(fā)生原因和以往案例，加強對集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂、旅游接待飯店等重點單位的監(jiān)督檢查。
(一)集體用餐配送單位重點檢查內(nèi)容：
1.熱鏈盒飯是否經(jīng)過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設施設備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應數(shù)量是否超過核準的每餐次加工數(shù)量；
3.食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求(冷鏈10℃以下或熱鏈60℃以上)；是否超過保質(zhì)期限(熱鏈3小時內(nèi)，冷鏈24小時內(nèi))；
4.生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗和食品留樣。
(二)中央廚房重點檢查內(nèi)容：
1.中央廚房食品經(jīng)營項目、食品品種是否與許可核準內(nèi)容相一致，是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營即食食品行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關(guān)鍵點，冷藏冷卻設備的數(shù)量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業(yè)人員衛(wèi)生是否符合規(guī)范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產(chǎn)加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度。
(三)單位食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內(nèi)容：
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經(jīng)營行為；
2.是否存在未經(jīng)許可從事生食水產(chǎn)品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標識，是否嚴格分開使用，是否存在混用現(xiàn)象；
4.食品制作專間洗手消毒設施、空氣消毒設施、空調(diào)設施、冷藏設施、凈水設施等是否正常運轉(zhuǎn)；專間溫度控制是否在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
5.是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
6.從業(yè)人員動態(tài)健康和個人衛(wèi)生是否符合要求；
7.是否按規(guī)定做好食品留樣；
8.是否落實有害生物防制要求；
9.中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品行為；
10.學校食堂是否安裝視頻監(jiān)控和正常使用，監(jiān)控視頻保存期限是否不少于7天；
11.單位食堂承包經(jīng)營的，承包方是否取得相應資質(zhì)，雙方是否依法簽訂協(xié)議，明確食品安全責任。
三、依法從嚴查處，嚴厲打擊食品安全違法行為
各級市場監(jiān)管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。對以下存在易引發(fā)食品安全事故的嚴重違法違規(guī)行為，應依法從嚴查處：
(一)未經(jīng)許可從事冷食類食品和生食類食品制售；
(二)門店或供餐現(xiàn)場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用；
(三)違法經(jīng)營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經(jīng)檢驗檢疫的肉類等違禁食品；
(四)采購使用來源不明熟食、涼拌菜等違法行為；
(五)未經(jīng)許可經(jīng)營集體用餐配送活動(特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域)。
四、堅持協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件
(一)進一步完善應急響應和處置協(xié)同機制。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》，進一步完善轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應急響應和處置機制，明確響應級別和處置程序，加強與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件。要建立市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、疾病控制中心、醫(yī)療機構(gòu)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制。
(二)做好食品安全事故調(diào)查處置工作。各級市場監(jiān)管部門在接到疑似食品安全事故報告后，要依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定，立即會同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門進行調(diào)查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，防止事態(tài)擴大。在調(diào)查處置過程中，要主動做好以下工作：
1.明確調(diào)查負責人，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時限和工作要求；
2.合理調(diào)度處置隊伍，確保調(diào)查人員能第一時間趕赴現(xiàn)場，確保隊伍中有專業(yè)人員；要窮盡調(diào)查手段和方法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人；
3.積極協(xié)助開展流行病學調(diào)查，實時掌握和跟進流行病學調(diào)查進度、數(shù)據(jù)和結(jié)論，確保食品安全事故能在規(guī)定時間內(nèi)報告；
4.對可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關(guān)用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴大蔓延，減輕社會危害；
5.加強信息報告，嚴格依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定實施信息報告制度，提高報告質(zhì)量和規(guī)范性，不得緩報、謊報、瞞報。
(三)依法嚴懲食品安全事故肇事者。
對經(jīng)過調(diào)查認定為食品安全事故的肇事單位，區(qū)市場監(jiān)管局應按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節(jié)嚴重的應吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。
五、加強組織實施，落實食品安全監(jiān)管工作要求
(一)各級市場監(jiān)管部門要高度重視食品安全事故防控工作，在重點時段對重點單位開展針對性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴守食品安全底線。對接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經(jīng)營單位、多次反復疑似食物中毒投訴舉報或發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，區(qū)市場監(jiān)管局要組織開展調(diào)查，及時開展核查處置，排查風險隱患。
(二)各級市場監(jiān)管部門要做好應急處置準備，合理統(tǒng)籌監(jiān)管資源，不斷強化業(yè)務能力建設。學習掌握《上海市食品安全事故事故報告和調(diào)查處置辦法》和食品安全事故現(xiàn)場處置規(guī)程等工作規(guī)范和要求。根據(jù)食品安全事故現(xiàn)場處置標準化操作規(guī)程(2O18版)要求更新配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應急裝備。根據(jù)實際，組織開展食品安全事故處置演練。
(三)各區(qū)市場監(jiān)管局要及時將本通知要求部署至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設部門，并認真對照通知要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責分工，完善相關(guān)工作流程，切實做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。
上海市市場監(jiān)督管理局
2023年7月6日
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