四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核管理辦法》的通知(川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2024〕12號(hào))
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《四川省經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核管理辦法》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年第10次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月31日
四川省經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽考)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《四川省食品安全條例》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南〉〈企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱〉的公告》等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法對(duì)經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員和食品安全責(zé)任人實(shí)施監(jiān)督抽考，適用本辦法。
本辦法所稱經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員包括：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定配備的食品安全總監(jiān)、食品安全員，含食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
(二)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者等非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定配備的食品安全總監(jiān)、食品安全員。
本辦法所稱經(jīng)營(yíng)主體食品安全責(zé)任人，指提供食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明確的食品安全責(zé)任人。
第三條 監(jiān)督抽考應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、隨機(jī)、公開的原則，分類分級(jí)實(shí)施。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者食品安全管理人員實(shí)施監(jiān)督抽考，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》(以下簡(jiǎn)稱總局指南)明確的要求執(zhí)行；對(duì)其他非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理人員實(shí)施監(jiān)督抽考，參照總局指南執(zhí)行；對(duì)食品安全責(zé)任人和小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品安全管理人員實(shí)施監(jiān)督抽考，內(nèi)容應(yīng)有側(cè)重，方式應(yīng)有區(qū)分，通過(guò)以考促學(xué)，促進(jìn)其食品安全管理能力提升。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)全省監(jiān)督抽考工作，負(fù)責(zé)省級(jí)許可(備案)的企業(yè)和非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督抽考。
市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)本行政區(qū)域監(jiān)督抽考工作，負(fù)責(zé)市級(jí)許可(備案)企業(yè)和非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督抽考。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)縣級(jí)許可(備案)企業(yè)、非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他主體的監(jiān)督抽考。
第五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推動(dòng)建立全省經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理人員監(jiān)督抽考平臺(tái)，不斷完善相關(guān)功能，督促指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門運(yùn)用平臺(tái)開展監(jiān)督抽考工作。
第二章 考核內(nèi)容
第六條 監(jiān)督抽考內(nèi)容為食品安全管理基礎(chǔ)知識(shí)和食品安全管理基本能力，主要包括：
(一)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；
(二)食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)；
(三)食品安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)；
(四)依據(jù)崗位職責(zé)建立和執(zhí)行食品安全管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的能力；
(五)其他履行食品安全管理責(zé)任的能力。
對(duì)食品安全責(zé)任人和小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品安全管理人員實(shí)施監(jiān)督抽考，應(yīng)適當(dāng)降低難度，以崗位職責(zé)、操作規(guī)程、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范和禁止性規(guī)定等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的專業(yè)內(nèi)容為主。
第七條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并公布小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者食品安全管理人員，以及食品安全責(zé)任人的考核大綱，并負(fù)責(zé)組織建立考試題庫(kù)，供各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考時(shí)使用?？己舜缶V分公共部分、專業(yè)部分。公共部分是通用考核要求，專業(yè)部分是分類考核要求。
第八條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)擴(kuò)充完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者的考試題庫(kù)，供各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考時(shí)使用。
第三章 考核方式
第九條 監(jiān)督抽考工作可以單獨(dú)組織進(jìn)行，也可以與監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作結(jié)合進(jìn)行。
監(jiān)督抽考采用線上或線下方式，可集中抽考或現(xiàn)場(chǎng)抽考。
第十條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)考核大綱，確定食品安全管理人員的考核內(nèi)容。試題應(yīng)當(dāng)包括考試題庫(kù)中所有題型，數(shù)量不得少于50題，滿分為100分。
對(duì)食品安全責(zé)任人和小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品安全管理人員監(jiān)督抽考的題型，以選擇題、判斷題等客觀題型為主，數(shù)量不少于30題，滿分100分。
第十一條 組織監(jiān)督抽考的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全管理人員類別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品種類(場(chǎng)所)、所在崗位(環(huán)節(jié))等要素從考試題庫(kù)中抽取相應(yīng)試題進(jìn)行組卷。各類人員專業(yè)部分試題不得低于以下比例：主要負(fù)責(zé)人20%，食品安全總監(jiān)40%，食品安全員60%。
對(duì)食品安全責(zé)任人和小作坊、小經(jīng)營(yíng)店食品安全管理人員的監(jiān)督抽考，專業(yè)部分試題比例不低于80%。
第十二條 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品集中市場(chǎng)開辦者食品安全管理人員，每2年至少進(jìn)行1次全覆蓋監(jiān)督抽考。對(duì)A級(jí)、B級(jí)包保主體和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)，可適當(dāng)增加監(jiān)督抽考的頻次。
對(duì)食品安全責(zé)任人和其他食品安全管理人員的監(jiān)督抽考，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合食品安全監(jiān)督管理工作需要確定頻次和覆蓋率，但不能高于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 組織實(shí)施
第十三條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理人員監(jiān)督抽考計(jì)劃，確定監(jiān)督抽考對(duì)象，明確考核方式。
監(jiān)督抽考應(yīng)當(dāng)提前將考核時(shí)間、考核地點(diǎn)、考核對(duì)象、考核方式等有關(guān)情況通知被抽考對(duì)象。
實(shí)施集中抽考，可采用線上或線下方式，考試前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)抽考對(duì)象與組卷試題是否符合。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)分別抽考，應(yīng)當(dāng)有2名食品安全監(jiān)督管理人員監(jiān)考，并出示有效證件。
第十四條 組織監(jiān)督抽考的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織閱卷評(píng)分。
按照屬地管理分級(jí)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品集中市場(chǎng)開辦者食品安全管理人員考核合格分?jǐn)?shù)線為：A、B級(jí)包保主體90分，C、D級(jí)包保主體85分。其他人員考核合格分?jǐn)?shù)線為80分。
無(wú)正當(dāng)理由缺考或違反考場(chǎng)紀(jì)律的，視為考核不合格。
第十五條 考核結(jié)束后，組織監(jiān)督抽考的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布考核情況?？己饲闆r應(yīng)當(dāng)包括被抽考對(duì)象名稱、人員姓名、監(jiān)督抽考時(shí)間、考核結(jié)果。
第五章 考核監(jiān)督
第十六條 對(duì)監(jiān)督抽考不合格的人員，組織監(jiān)督抽考的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促其立即采取整改措施，在考核結(jié)果公布后7個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)考。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者食品安全管理人員監(jiān)督抽考不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)立即采取強(qiáng)化食品安全知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)整或暫停履職等措施。
學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食品安全管理人員經(jīng)補(bǔ)考不合格的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督抽考結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(單位)。
第十七條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽考工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督抽考工作開展情況納入食品安全工作評(píng)議考核。
第十八條 監(jiān)督抽考工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密、監(jiān)考等制度。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考不得收取費(fèi)用。
第六章 附則
第二十條 本辦法由四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2025年1月31日起施行。有效期五年。
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