南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的決定
（2024年10月23日南京市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
為進一步強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：
一、踐行使命擔當，進一步壓實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任
1.提高政治站位。全市各級各有關(guān)單位要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系列重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟食品安全“四個最嚴”的內(nèi)涵要義，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，充分認識到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎(chǔ)，是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的民生大事，以高度的政治責任感，進一步壓緊壓實責任、落實落細措施，全力保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
2.強化組織領(lǐng)導。市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年專題研究食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，分析評估本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時采取針對性措施，解決影響本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點難點問題和人民群眾反映的突出問題。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金保障機制，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測人員經(jīng)費及行政管理、檢驗檢測、監(jiān)管站(點)運行、宣傳培訓等經(jīng)費納入本級政府年度預算。
3.細化鎮(zhèn)街職責。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當細化、明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位職責，充實基層監(jiān)管力量。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，承擔食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管、快速檢測服務(wù)和鎮(zhèn)街監(jiān)管站、水產(chǎn)品上市報備點日常運行管理，協(xié)助完成上級政府和部門交辦的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會制度，鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處主要負責人每年專題研究部署食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
二、嚴格產(chǎn)地準出，進一步強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
4.加強投入品監(jiān)管。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等投入品管理，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治；督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者建立健全購銷臺賬；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)負責指導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥安全休藥期制度。
5.推進標準化生產(chǎn)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當共同建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，制定并推廣保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動宣傳普及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準、質(zhì)量安全相關(guān)知識，提高標準化生產(chǎn)水平。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、病蟲害防治、質(zhì)量安全檢測、冷鏈儲運等專業(yè)化服務(wù)。
6.強化常態(tài)化管理。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當定期組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測，加強上市前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和市級以上家庭農(nóng)場應(yīng)當建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測和銷售記錄臺賬。鼓勵和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體自建快檢室。水產(chǎn)品養(yǎng)殖主體應(yīng)當嚴格執(zhí)行水產(chǎn)品上市質(zhì)量安全報備制度。
三、嚴把市場準入，進一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管
7.強化市場查驗制度。市、區(qū)市場監(jiān)督管理等部門負責督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，并實行進場查驗制度，查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達標合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和進貨憑證，對無法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場開辦者應(yīng)當進行抽樣檢測，拒絕接受抽樣檢測或者檢測結(jié)果不合格的，不得入場銷售。
8.強化證貨隨行制度。市、區(qū)市場監(jiān)督管理等部門負責指導督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者向入場銷售者提供或者指導其自行印制統(tǒng)一格式的銷售憑證。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場銷售者應(yīng)當落實證貨隨行制度，并出具銷售憑證隨貨給購貨方。學校、養(yǎng)老機構(gòu)等團體單位采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進貨憑證、承諾達標合格證等相關(guān)憑證。
9.強化日常銷售監(jiān)管。市、區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當對本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者開展日常監(jiān)督檢查；督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，包括經(jīng)營主體信息建檔、日常抽檢、信息發(fā)布等制度；定期對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品組織開展質(zhì)量安全檢測，對于檢測結(jié)果不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
四、注重協(xié)同推進，進一步形成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管整體合力
10.加強監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、糧食和儲備等部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險管理，開展專項整治。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)域合作、檢驗檢測、應(yīng)急管理、信用建設(shè)、信息共享、執(zhí)法查處等協(xié)作聯(lián)動。
11.健全網(wǎng)格監(jiān)管隊伍。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)(協(xié))管員、檢測員隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處配備專職監(jiān)管員和檢測員各不少于1名。
12.提高網(wǎng)格監(jiān)管能力。江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強區(qū)級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心檢測能力建設(shè)，配備專業(yè)檢測人員和檢測設(shè)備，確保2年內(nèi)全部具備承擔畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測的資質(zhì)和能力。鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處應(yīng)當建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和水產(chǎn)品上市報備點。
全市各級人大及其常委會應(yīng)當從“人民至上、生命至上”的高度，認識把握食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，充分發(fā)揮好法律監(jiān)督作用，推動本決定落地見效。全市各級人大代表和社會各界要積極參與到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作中來，營造社會共治氛圍，共同推進全市食用農(nóng)產(chǎn)品管理水平再上新臺階。
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