重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市政協(xié)六屆二次會議第0772號提案答復(fù)的函
曹曉剛委員：
您提出的《關(guān)于加強外賣封簽使用監(jiān)管保障食品衛(wèi)生安全的建議》(第0772號)收悉，衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)注和建議。經(jīng)與市商務(wù)委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
目前，網(wǎng)上訂餐、外賣送餐的消費方式已成為了廣大消費者的日常習(xí)慣，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全成為人民群眾關(guān)注的熱點。一直以來，我局都將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全作為監(jiān)管的重點，多措并舉加大監(jiān)管力度，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。
一、工作開展情況
(一)優(yōu)化數(shù)字管理。安排專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺備案工作，優(yōu)化備案相關(guān)手續(xù)，升級渝食安辦事系統(tǒng)，在“渝快辦”應(yīng)用中開通網(wǎng)上辦理渠道，減少申請人到現(xiàn)場次數(shù)，更好服務(wù)市場主體。將餐飲外賣平臺、配送站和入網(wǎng)餐飲單位“三本臺賬”納入“重慶食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”進行數(shù)字化管理，及時更新數(shù)據(jù)，做到監(jiān)管底數(shù)清、情況明。截至目前，我市已有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺68個，美團、餓了么平臺代理商44個，配送站123個，入網(wǎng)餐飲單位5萬家進入數(shù)字化管理系統(tǒng)。
(二)完善制度機制。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，我局結(jié)合我市實際，起草發(fā)布地方標(biāo)準《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》，細化了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、配送單位和配送人員的食品安全責(zé)任，特別是要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)使用外賣封簽，外賣送餐員在取餐和送餐過程中要檢查和保持封簽完好等內(nèi)容，更好地督促各方落實食品安全主體責(zé)任。我局先后與餓了么、美團平臺建立了政企協(xié)同治理機制，加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，推動完善社會信用體系，強化平臺內(nèi)餐飲服務(wù)單位的合法合規(guī)經(jīng)營。協(xié)同治理以來，平臺上入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不合規(guī)的情況大幅度減少，效果顯著。
(三)加強日常監(jiān)管。我局利用“重慶陽光食品”APP將“日管控、周排查、月調(diào)度”檢查任務(wù)責(zé)任化、清單化、項目化，目前全市已有3萬余家外賣餐飲經(jīng)營者納入智慧監(jiān)管。同時，持續(xù)強化對平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照合規(guī)性監(jiān)測，以未公示證照、超范圍經(jīng)營等為重點監(jiān)測內(nèi)容，2023年共監(jiān)測異常數(shù)據(jù)4627條，有效處置率達95%以上。市商務(wù)委督促指導(dǎo)美團、餓了么等平臺加強對入駐餐飲商戶引導(dǎo)，鼓勵餐飲商戶對外賣餐飲進行封簽。餓了么平臺與客如云平臺聯(lián)合推出“食安封簽2.0 ”版本，實現(xiàn)一次打印一張單子，既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，目前我市已有近萬家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用此一體化封簽設(shè)備。
(四)開展專項整治。我局會同市委網(wǎng)信辦、市公安局等12家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)合印發(fā)《重慶市2023網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動方案》，扎實開展重慶網(wǎng)絡(luò)市場專項治理行動，專項行動開展以來，我局督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息917條，責(zé)令整改網(wǎng)站754個次、責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店62個次，列入嚴重違法失信名單主體12戶，查辦網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告等各類涉網(wǎng)案件997件，切實規(guī)范了我市網(wǎng)絡(luò)市場秩序，取得積極的成效。
(五)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以培訓(xùn)為抓手，大力推行線上線下培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對食品安全規(guī)定、加工操作流程、違法行為處罰、食源性疾病預(yù)防等食品安全知識掌握程度，制作了《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等系列宣貫教學(xué)片，豐富“重慶陽光食品”APP線上培訓(xùn)資源，引導(dǎo)超過8萬家餐飲主體注冊使用并開展內(nèi)部培訓(xùn)。2023年舉辦6期餐飲食品安全系列直播培訓(xùn)，超30萬人次從業(yè)人員線上參加直播大培訓(xùn)，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者以及相關(guān)從業(yè)人員、配送人員的食品安全風(fēng)險防控、外賣食品安全管理等知識進行了培訓(xùn)。
二、下一步工作
針對存在的問題，我們將堅持問題導(dǎo)向，充分吸納您提出的建議，有針對性地進一步規(guī)范和改進。
(一)進一步用好新的監(jiān)管方式。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”覆蓋率，通過視頻直播、AI智能識別等技術(shù)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者后廚加工行為進行實時監(jiān)督，既有效警示了從業(yè)人員又提升了消費者食品安全獲得感，力爭外賣餐飲經(jīng)營者“陽光廚房”建設(shè)覆蓋率達30%以上。
(二)進一步推廣外賣餐飲封簽。按照《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2024〕46號)的要求，鼓勵美團、餓了么等外賣平臺在后臺設(shè)置自主采購、定制化采購等渠道，滿足入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者對封簽的多樣化需求，根據(jù)自身實際情況，探索使用腰封、密封膠帶、訂書針等多種形式對外賣餐飲進行加封，降低封簽成本，提升使用封簽的規(guī)范性和積極性。
(三)進一步建立完善跨部門綜合監(jiān)管機制。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，積極開展以部門協(xié)同、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級通過“餐飲安全在線”、三級數(shù)字化城市運行和治理中心的工作數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動，強化多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題，建立餐飲食品安全綜合監(jiān)管機制。
(四)進一步推進社會共治。通過政府公開網(wǎng)站、新聞媒體、公益廣告等多種方式公布舉報投訴電話，鼓勵消費者舉報線上公示信息不實、線下實體店經(jīng)營不規(guī)范等行為。督促第三方平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者妥善處置各類投訴，及時嚴肅查處舉報案件。健全市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、郵政等部門信息通報、溝通協(xié)作機制，加強共管共治。
(五)繼續(xù)做好培訓(xùn)和警示教育工作。繼續(xù)對新開辦的餐飲服務(wù)提供者和相關(guān)從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，抓好重點時段、重點業(yè)態(tài)的警示教育，緊盯“兩會”、五一、國慶、春節(jié)等重點時段，把集中警示教育作為對大型餐飲、網(wǎng)絡(luò)餐飲和農(nóng)村家宴等重點業(yè)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定動作。
此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進一步改進工作。再次感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請繼續(xù)對我們的工作給予幫助和支持。
重慶市市場監(jiān)督管理局
2024年5月8日
聯(lián) 系 人：鄧政宇
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