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《青海省支持個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》解讀

2023-09-18 14:59:23 來源：青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局閱讀量：10256

　　現(xiàn)將《青海省支持個(gè)體工商戶若干措施》(青政辦〔2023〕63號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)心個(gè)體工商戶的健康發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,為個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”。個(gè)體工商戶作為青海重要的市場(chǎng)主體,在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過并于2022年11月1日起正式施行《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(國(guó)務(wù)院令第755號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》),充分體現(xiàn)了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心,彰顯了黨和政府對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展的關(guān)心和關(guān)愛,提振了發(fā)展信心,促進(jìn)了個(gè)體工商戶更好更快發(fā)展。當(dāng)前,我省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn),但發(fā)展中仍面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開拓難等一些實(shí)際困難,需要進(jìn)一步加大政策供給,提振經(jīng)營(yíng)信心,持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力,為推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第755號(hào)令和省委省政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的有關(guān)決策部署,結(jié)合省情實(shí)際,研究起草了《若干措施》初稿,征求有關(guān)地區(qū)和部門意見建議并修改完善,報(bào)請(qǐng)省政府研究同意后正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》針對(duì)個(gè)體工商戶急難愁盼問題,從降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融支持、強(qiáng)化服務(wù)賦能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等4個(gè)方面制定了28條具體措施,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶健康持續(xù)發(fā)展。

　　——降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

　　落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,自2023年1月1日至2027年12月31日,對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬(wàn)元的部分,減半征收個(gè)人所得稅;對(duì)符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”。對(duì)以單位形式參保的個(gè)體工商戶全面落實(shí)階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。減免銀行賬戶服務(wù)費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi),切實(shí)減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。健全收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——加大個(gè)體工商戶金融扶持

　　運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具,增加對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放。加大對(duì)批發(fā)、零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)個(gè)體工商戶信貸支持。以個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求實(shí)施差異化信貸政策。對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體登記注冊(cè)個(gè)體工商戶給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施金融幫扶個(gè)體工商戶“甘霖工程”,為個(gè)體工商戶提供金融服務(wù)。

　　——強(qiáng)化個(gè)體工商戶服務(wù)賦能

　　推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記和審批流程,按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更,鼓勵(lì)個(gè)體工商戶可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)并辦理歇業(yè)備案,并給予簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保手續(xù)辦理。實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶,出臺(tái)差異化、針對(duì)性扶持措施。支持個(gè)體工商戶發(fā)展線上線下經(jīng)營(yíng)。支持個(gè)體工商戶從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。

　　——優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

　　放寬個(gè)體工商戶許可準(zhǔn)入條件,為個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)提供便利。集中公開各類扶持政策,為個(gè)體工商戶提供更及時(shí)精準(zhǔn)的政策服務(wù)。保障道路貨運(yùn)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。建立房地產(chǎn)行業(yè)個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,全面規(guī)范涉及個(gè)體工商戶收費(fèi)行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施包容審慎監(jiān)管,對(duì)個(gè)體工商戶違法行為輕微的,從輕減輕或不予行政處罰。優(yōu)化個(gè)體工商戶年度報(bào)告系統(tǒng),簡(jiǎn)化登錄方式,精簡(jiǎn)相關(guān)項(xiàng)目,增加操作便利化措施。加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析,暢通個(gè)體工商戶反映問題、政策訴求渠道。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是突出普惠性。以普遍存在的問題為導(dǎo)向,具體舉措與量大面廣的個(gè)體工商戶發(fā)展需求相匹配,與《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》精神保持一致。

　　二是突出操作性。對(duì)財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等諸多方面的措施進(jìn)行了具體細(xì)化,努力做到個(gè)體工商戶可對(duì)號(hào),基層易操作。

　　三是突出協(xié)同性。對(duì)每一項(xiàng)措施都明確相應(yīng)的責(zé)任單位,既分工負(fù)責(zé),又協(xié)同發(fā)力,利于兌現(xiàn) “免申即享”“即申即享”政策措施。

　　四、保障措施

　　《若干措施》要求充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用,推進(jìn)實(shí)施支持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決個(gè)體工商戶發(fā)展工作中的問題。要求各地各部門加強(qiáng)工作協(xié)同,形成工作合力。利用多種渠道開展政策解讀宣講,提高政策知曉度。加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤檢查督導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

　　五、實(shí)施期限

　　《若干措施》自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年。

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