在過去的兩三年，“塌方式腐敗”和“ GDP增速斷崖式下跌”令山西成為輿論的焦點(diǎn)。

　　3月6日是十二屆全國人大四次會(huì)議山西代表團(tuán)媒體開放日，100多名境內(nèi)外記者涌進(jìn)山西代表團(tuán)駐地萬壽莊賓館的三層會(huì)議室。當(dāng)天下午，媒體提問環(huán)節(jié)持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)。

　　在現(xiàn)場，山西省委書記王儒林坦陳，腐敗是嚴(yán)重破壞山西經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要去企業(yè)成本，更要去腐敗成本。

　　山西省省長李小鵬在發(fā)言時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，山西省煤炭困境加深，企業(yè)效益持續(xù)下滑，金融運(yùn)行偏緊，仍處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期。

　　“這么多年，一直參加山西代表團(tuán)的討論，十分清楚山西這幾年發(fā)展面臨著巨大的困難，全國沒有幾個(gè)省份對(duì)經(jīng)濟(jì)下行之痛、結(jié)構(gòu)調(diào)整之難的體會(huì)能超過山西。”國務(wù)院副總理馬凱3月5日在參加山西代表團(tuán)審議時(shí)指出。

　　腐敗扭曲市場關(guān)系

　　一個(gè)副市長貪腐金額超過9個(gè)縣年財(cái)政收入總額

　　山西省委書記王儒林說，山西經(jīng)濟(jì)下行的原因是多方面的，至于腐敗和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，可以說，腐敗是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。他介紹了去年查處的幾期腐敗典型案例。

　　山西一個(gè)省金融機(jī)構(gòu)黨委書記、董事長，在給企業(yè)貸款的時(shí)候，要求企業(yè)正常付息之外，還要以2%的顧問費(fèi)的形式支付給其控制的公司；以銀行的名義發(fā)起 基金會(huì)和飛行俱樂部，挪用基金會(huì)和俱樂部的資金到自己的公司使用，非法獲利；還組織12家企業(yè)各出資3420多萬元，花3.9億從國外購買公務(wù)機(jī)方便自己 用。這位董事長生活奢靡，長期飲用從韓國空運(yùn)的牛奶。

　　王儒林表示，該企業(yè)家表面上是國有金融機(jī)構(gòu)的董事長，實(shí)際上假公濟(jì)私、損公利私，“這樣的腐敗越多，腐敗成本就越高。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要去企業(yè)成本，更要去腐敗成本”。

　　王儒林介紹說，查處的某副市長，“私欲膨脹，膽大妄為”。該副市長在北京看中了一套1420萬元的別墅，讓老板專程到北京給他付款買下來。他在海南 游玩的時(shí)候看中了一套海南的房產(chǎn)，就讓陪同游玩的老板當(dāng)時(shí)就出錢給他買下來。還有一戶企業(yè)投資興辦煤礦，原來計(jì)劃兩年半建成，這位副市長向這個(gè)企業(yè)要干股 錢，企業(yè)老板拖著沒給，副市長就百般刁難，8年沒有建成，老板一看沒有希望，無奈就想把這個(gè)正在建設(shè)的煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長說，你不給干股錢，你自己想干干 不成，你想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。結(jié)果，老板給了他上億元，才把煤礦轉(zhuǎn)出去。

　　王儒林稱，山西119個(gè)縣市區(qū)，去年財(cái)政收入zui少的3300萬。排在后9位的9個(gè)縣，都是貧困縣，9個(gè)縣的財(cái)政收入6.07個(gè)億。該副市長貪腐的金額現(xiàn)在查處的6.44億，超過9個(gè)貧困縣去年一年的財(cái)政收入。

　　“這樣的腐敗嚴(yán)重扭曲了市場對(duì)資源配置的決定性作用，這樣下去，干部倒下去了；企業(yè)不是zui的能拿到資源，而是zui能送錢的能拿到資源，在激烈的市場競爭中，企業(yè)也會(huì)垮下去。”王儒林說，“腐敗不僅嚴(yán)重地破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接敗壞干群關(guān)系，動(dòng)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”

　　反腐“減存量”難度更大

　　空缺300多職位，也要“先清理門戶”

　　在回答“反腐存在哪些難題”的問題時(shí)，王儒林稱“減存量”難度更大，更棘手，任務(wù)更艱巨。為了減少腐敗存量，在全省開展了問題線索大清理，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗問題的底子清出來，不定指標(biāo)，上不封頂。

　　王儒林表示，治理塌方式腐敗問題，是以*同志為*的黨中央交給新一屆山西省委班子的重大政治任務(wù)。他還用從2014年9月到今年1月的反腐 成績單，來證明山西的反腐決心：全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28668起，處分31164人。這其中結(jié)案處理和正在立案查處的廳局級(jí)干部129人，移送司法 機(jī)關(guān)34人。結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級(jí)干部1565人，移送司法機(jī)關(guān)157人。

　　對(duì)于山西去年“省管干部空缺300多人”的問題，王儒林表示要“先清理門戶”，“不搞帶病提拔”。

　　“去年這個(gè)時(shí)候，由于多種原因，我們省管干部空缺300多個(gè)，但省委沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊(duì)伍著手，整頓用人腐敗和用人不正之風(fēng)問題。 這兩支隊(duì)伍一個(gè)是組織隊(duì)伍，一個(gè)是紀(jì)檢干*伍。”王儒林表示，在中紀(jì)委和中組部的總體安排下，結(jié)合山西實(shí)際情況，先清理門戶，解決打鐵首先自己硬的問 題，去年全省組織系統(tǒng)排查處理問題干部309名，全省紀(jì)檢系統(tǒng)排查問題干部534人。堅(jiān)持先立規(guī)矩后選人，先后出臺(tái)了6個(gè)文件，主要防止干部帶病提拔。

　　“到現(xiàn)在，一共討論任免干部828人次，其中提拔266人，到現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)說情、打招呼、跑官、要官、拉票、賄選、買官、賣官的情況，初步實(shí)現(xiàn)了選人用人的風(fēng)清氣正。”王儒林說。

　　他表示，山西實(shí)踐證明，反腐敗凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，有利于清除害群之馬、驅(qū)逐劣幣，有利于把良幣找回來，把好干部用起來，有利于懲惡 揚(yáng)善，調(diào)動(dòng)廣大干部干事、創(chuàng)業(yè)、工作的積極性。太原城中村的改造，就是一個(gè)有力的證據(jù)，正因?yàn)槭∈袊?yán)厲查處了城中村干部的腐敗問題，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極 性，而且公開、透明、陽光操作，所以才取得了城中村改造的積極性。

　　“一煤獨(dú)大”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難的“病根子”

　　除了腐敗問題，山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢以及如何破除“一煤獨(dú)大”的局面也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　山西省省長李小鵬坦言，“2015年是山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來zui為困難的一年，體現(xiàn)在財(cái)稅方面就是財(cái)政收入明顯下降。”

　　李小鵬介紹說，2015年全年山西一般公共預(yù)算收入下降了9.8%，給保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資帶來較大壓力。2015年全省與民生相關(guān)的支出達(dá)到2900多億元，占全省公共預(yù)算支出的比重達(dá)到84.2%；財(cái)政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)。

　　他指出，“十二五”后三年是山西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相當(dāng)困難的時(shí)期，2015年更是進(jìn)入新世紀(jì)以來zui為困難的一年。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，煤炭價(jià)格連續(xù)55個(gè)月下 降，2015年噸煤綜合售價(jià)為263元，同比下降23.3%，比歷史zui高點(diǎn)2011年5月份下跌393元，下降59.9%，接近60%。這對(duì)煤炭行業(yè)、煤 炭企業(yè)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。

　　他透露，山西省五大煤炭集團(tuán)去年年底應(yīng)收賬款已達(dá)到了678.2億元，比年初增長了39.4%，是2011年的2.4倍。五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率2015年達(dá)81.79%，全省整個(gè)煤炭行業(yè)2015年虧損達(dá)到94.25億元，同比減利增虧108.29億元。

　　而與煤炭緊密相關(guān)的焦炭、冶金、電力工業(yè)增速明顯回落，有的出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長，進(jìn)而導(dǎo)致山西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長疲軟，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.8%。在總需求方面，煤炭工業(yè)的下降造成投資、消費(fèi)等增速明顯回落。

　　李小鵬坦言，在財(cái)稅金融方面，各級(jí)財(cái)政普遍困難，金融運(yùn)行偏緊，企業(yè)融資貴融資難問題十分突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行使企業(yè)運(yùn)行更加困難，進(jìn)而對(duì)居民就業(yè)和職工收入產(chǎn)生了重大影響。

　　有記者問李小鵬， “一煤獨(dú)大”是否山西經(jīng)濟(jì)困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子？李小鵬對(duì)此并不諱言，并稱“一煤獨(dú)大”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。

　　他指出，“一煤獨(dú)大”做過歷史性貢獻(xiàn)，當(dāng)然也背上了沉重的包袱。當(dāng)前，“一煤獨(dú)大”嚴(yán)重制約了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要素配置扭曲，創(chuàng)新受到抑制，自身發(fā)展也受到限制。“一煤獨(dú)大”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。“煤炭行業(yè)下行，帶動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行，帶動(dòng)了工業(yè)下行，帶動(dòng)了總需求下行。同時(shí)，對(duì)社會(huì)層面也有影響。所以，‘一煤獨(dú)大’不可持續(xù)，必須改變。”

　　李小鵬強(qiáng)調(diào)說，改變“一煤獨(dú)大”要做好煤炭和非煤兩篇文章。煤炭方面，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、利用、勘探、開采、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的清潔，實(shí)現(xiàn)發(fā)電、現(xiàn)代 煤化工、新材料等轉(zhuǎn)化過程的清潔，實(shí)現(xiàn)共伴生資源利用的清潔。同時(shí)，逐漸做大非煤產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán) 保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大非煤產(chǎn)業(yè)。