各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案(2025—2027年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2025年2月12日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)
行動(dòng)方案（2025—2027年）
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)、九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)原糧活畜外流、精深加工不足等突出問(wèn)題，在“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”上下功夫，加快培育壯大我區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
到2027年，全區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新培育年銷售收入超10億元的農(nóng)副食品加工企業(yè)5家以上、超億元企業(yè)20家以上，農(nóng)副食品品牌影響力顯著增強(qiáng)、市場(chǎng)占有率大幅提升，力爭(zhēng)農(nóng)副食品加工企業(yè)銷售收入新增700億元，年銷售收入達(dá)到4800億元以上。
二、區(qū)域布局及主攻品類
統(tǒng)籌揚(yáng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，集中資源力量支持重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，主攻發(fā)展乳制品、牛羊肉制品、玉米制品、馬鈴薯制品、大豆制品、米面油糖及雜糧制品、葵花籽等休閑方便食品、調(diào)味制品、特色保健產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等10個(gè)品類。
(一)乳制品。加強(qiáng)黃河、嫩江、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原5大奶源基地建設(shè)，依托奶源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)液態(tài)奶產(chǎn)業(yè)。針對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)拓展較慢的問(wèn)題，支持加工企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)奶酪、乳清、乳鐵蛋白、特醫(yī)食品等乳制品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，支持中小乳制品加工企業(yè)走“專精特新”道路，推動(dòng)地方特色乳制品企業(yè)、小型生產(chǎn)作坊入駐農(nóng)副食品加工園區(qū)，鼓勵(lì)有條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)就地加工、就近配送，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。積極發(fā)展馬奶、羊奶、駝奶等乳制品。
(二)牛羊肉制品。以呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市等盟市為重點(diǎn)，依托原料優(yōu)勢(shì)，針對(duì)活畜外流、加工企業(yè)低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、精深加工不足、科技支撐不夠的問(wèn)題，支持加工企業(yè)通過(guò)出資購(gòu)買、控股、合并等方式整合重組，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展牛、羊精細(xì)分割肉制品和醬鹵熏烤肉等熟食制品、預(yù)制菜，開發(fā)羊皮筋、羊皮膠原蛋白、骨質(zhì)明膠、血紅素、生物活性肽等皮、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)物高值化系列食品。
(三)玉米制品。以呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市等盟市為重點(diǎn)，依托原料優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大味精、淀粉、玉米胚芽油、鮮食玉米、飼料等產(chǎn)品市場(chǎng)份額。針對(duì)高端產(chǎn)品少、精深加工產(chǎn)能不足的問(wèn)題，支持加工企業(yè)加快科技研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展黃原膠、小眾氨基酸、原料藥、生物化工等高科技含量產(chǎn)品。
(四)馬鈴薯制品。以烏蘭察布市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等盟市為重點(diǎn)，針對(duì)高附加值產(chǎn)品精深加工能力不足、產(chǎn)業(yè)增值效益發(fā)揮不充分的問(wèn)題，在主產(chǎn)區(qū)鞏固提升精淀粉、全粉等精深加工優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)加工企業(yè)新建、改擴(kuò)建變性淀粉等精深加工生產(chǎn)線，重點(diǎn)發(fā)展薯?xiàng)l、薯片、薯餅、方便粉絲、預(yù)制菜、地域特色主食產(chǎn)品、烘焙糕點(diǎn)等產(chǎn)品，開發(fā)膳食纖維、果膠、馬鈴薯蛋白等高附加值產(chǎn)品。
(五)大豆制品。以呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等盟市為重點(diǎn)，依托原料優(yōu)勢(shì)和品種特點(diǎn)，針對(duì)加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工不足的問(wèn)題，充分盤活現(xiàn)有大豆油加工產(chǎn)能，重點(diǎn)支持素肉、蛋白類產(chǎn)品加工，發(fā)展大豆肽粉、大豆多糖、休閑豆干、腐乳、腐竹、豆粉等產(chǎn)品，培育呼倫貝爾大豆等區(qū)域公用品牌。
(六)米面油糖及雜糧制品。以赤峰市、巴彥淖爾市、興安盟、通遼市、呼和浩特市、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、包頭市等盟市為重點(diǎn)，依托產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，針對(duì)加工方式落后、產(chǎn)品單一、技術(shù)設(shè)備水平低的問(wèn)題，支持加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，重點(diǎn)發(fā)展大米、小米、面粉、向日葵油、亞麻籽油、方糖、綿白糖、白砂糖和燕麥米、燕麥片、蕎麥、藜麥米等雜糧制品，突出培育興安盟大米、巴彥淖爾小麥、河套向日葵、敖漢小米、烏蘭察布燕麥、庫(kù)倫蕎麥等區(qū)域公用品牌。
(七)葵花籽等休閑方便食品。以巴彥淖爾市、通遼市、烏蘭察布市、包頭市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、赤峰市等盟市為重點(diǎn)，發(fā)揮向日葵、牛肉、果蔬等資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品類別少的問(wèn)題，支持加工企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新，重點(diǎn)發(fā)展瓜子(葵花籽、南瓜籽、葫蘆籽等)、牛肉干、果蔬脆片、果干、速凍燒麥等產(chǎn)品，新培育一批休閑方便食品和知名品牌。
(八)調(diào)味制品。以呼和浩特市、巴彥淖爾市、包頭市、興安盟等盟市為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新不夠、品牌認(rèn)知度低的問(wèn)題，支持加工企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)提取、酶解、發(fā)酵等技術(shù)，開發(fā)滋補(bǔ)性湯底等新產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展火鍋底料蘸料、芝麻醬、番茄醬、辣椒醬、醬油、食醋、香油等產(chǎn)品，利用新媒體打造企業(yè)品牌IP。
(九)特色保健產(chǎn)品。以鄂爾多斯市、赤峰市、呼和浩特市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市等盟市為重點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、研發(fā)能力不足的問(wèn)題，支持招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目落地，開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展螺旋藻、肉蓯蓉、黃芪、枸杞、桔梗保健產(chǎn)品和蛋白肽、膠原蛋白、沙棘油等產(chǎn)品，培育鄂托克螺旋藻、阿拉善肉蓯蓉等區(qū)域公用品牌。
(十)酒類產(chǎn)品。以巴彥淖爾市、通遼市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏海市等盟市為重點(diǎn)，針對(duì)知名酒企和品牌少、市場(chǎng)拓展不足的問(wèn)題，圍繞白酒、啤酒、葡萄酒、馬奶酒、乳清酒等產(chǎn)品，支持企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大品牌宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，培育幾家叫得響、賣得好的知名酒企。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)引進(jìn)培育經(jīng)營(yíng)主體和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
1.強(qiáng)化招商引資。圍繞原糧活畜外流主要品種、農(nóng)副食品加工重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺口，強(qiáng)化地區(qū)協(xié)同，合理確定招商目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭(zhēng)取落地一批農(nóng)副食品精深加工、包裝設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、營(yíng)銷貿(mào)易等好項(xiàng)目，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳)
2.培育壯大加工企業(yè)。落實(shí)好《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào))，通過(guò)貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持加工企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)加工企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展中央廚房、直供直銷等業(yè)態(tài)。培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，爭(zhēng)取新認(rèn)定以農(nóng)副食品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上、自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家以上，新培育農(nóng)副食品領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)20家以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳)
3.發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用。每個(gè)品類遴選5家左右鏈主企業(yè)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳等部門聯(lián)合盟市建立包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行廳級(jí)干部“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，積極幫助鏈主企業(yè)解難題、拓市場(chǎng)、找訂單。強(qiáng)化鏈主企業(yè)與農(nóng)牧業(yè)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和品牌塑造，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)
(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和園區(qū)基地建設(shè)
1.加快農(nóng)副食品加工研發(fā)創(chuàng)新。健全完善農(nóng)副食品加工技術(shù)研發(fā)體系，加大科研投入力度，通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目，布局開展農(nóng)副食品加工工藝、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。建立人才資源庫(kù)、企業(yè)技術(shù)難題庫(kù)和技術(shù)需求清單，有針對(duì)性地組織開展研發(fā)攻關(guān)。圍繞我區(qū)重點(diǎn)品類、主打產(chǎn)品，通過(guò)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，向全國(guó)征集技術(shù)成果和產(chǎn)品設(shè)計(jì)并組織發(fā)布推介，讓更多新產(chǎn)品、新技術(shù)在我區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳)
2.支持園區(qū)建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣優(yōu)勢(shì)，支持旗縣(市、區(qū))建設(shè)集原料、加工、物流、科技、品牌于一體的農(nóng)副食品加工園區(qū)，發(fā)展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài)，集成推廣加工減損增效技術(shù)裝備。利用自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持符合條件的農(nóng)副食品加工工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)加工企業(yè)、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和配套資源向園區(qū)集聚。加快完善包裝設(shè)計(jì)、冷鏈物流、信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、殺菌保鮮等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，重點(diǎn)打造產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)副食品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳)
3.提升原料保障能力。聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展規(guī)?；N植養(yǎng)殖，合理布局加工產(chǎn)能，提升分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、預(yù)冷烘干等水平，提高原料就地加工轉(zhuǎn)化能力。支持推廣應(yīng)用加工型專用作物品種和專用畜種，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工水平。促進(jìn)原料產(chǎn)區(qū)、企業(yè)主體和消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步銜接，鼓勵(lì)農(nóng)副食品加工企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過(guò)訂單生產(chǎn)等方式，與合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民等形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳)
(三)強(qiáng)化品牌培育和營(yíng)銷推廣
1.強(qiáng)化產(chǎn)品營(yíng)銷。推動(dòng)我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品入駐大型連鎖品牌超市，支持線上線下營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和電商直播基地建設(shè)，在全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)副食品批發(fā)市場(chǎng)和主要交通樞紐建設(shè)品牌旗艦店。支持設(shè)立發(fā)貨集中倉(cāng)、前置綜合倉(cāng)，推動(dòng)農(nóng)副食品在長(zhǎng)三角、珠三角等主要消費(fèi)地區(qū)上市銷售。用好京蒙協(xié)作平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)性展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、品鑒會(huì)、包裝設(shè)計(jì)大賽等，推廣我區(qū)特色農(nóng)副食品，提高市場(chǎng)占有率。深入研究消費(fèi)者行為和市場(chǎng)變化趨勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，細(xì)分賽道，找準(zhǔn)小切口，打造一批“爆品”、“爆款”、“爆點(diǎn)”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)在珠三角租賃或建設(shè)肉牛屠宰加工生產(chǎn)線、冷鏈物流等形式，提高鮮肉市場(chǎng)占有率。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳)
2.擴(kuò)大品牌影響力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，落實(shí)好自治區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌各項(xiàng)措施，聚焦“生態(tài)內(nèi)蒙古 綠色好味道”，依托權(quán)威媒體和農(nóng)推官隊(duì)伍，加大品牌宣傳力度。支持企業(yè)積極開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，支持企業(yè)申請(qǐng)綠色、有機(jī)認(rèn)證。打造奶酪、燒麥、牛肉干、牛羊雜、薯?xiàng)l薯片、番茄汁等“蒙”字標(biāo)爆品，創(chuàng)制經(jīng)典“伴手禮”產(chǎn)品。推動(dòng)“蒙”字標(biāo)食品進(jìn)商超、進(jìn)高鐵、進(jìn)機(jī)場(chǎng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳)
3.支持農(nóng)副食品出口。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)副食品加工企業(yè)訴求，整合力量做好服務(wù)。加快辦理農(nóng)副食品出口手續(xù)，縮短證照辦理時(shí)間，盡快形成訂單并擴(kuò)大出口規(guī)模。利用國(guó)際性展銷會(huì)、展覽會(huì)等，幫助農(nóng)副食品出口企業(yè)對(duì)接貿(mào)易資源，支持企業(yè)談客戶、抓訂單、拓市場(chǎng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、外事辦、農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、貿(mào)促會(huì)，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān))
(四)嚴(yán)格食品安全監(jiān)管
1.提高農(nóng)副食品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平。突出應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞加工原料、技術(shù)裝備、操作規(guī)程、產(chǎn)品流通等全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)副食品加工企業(yè)積極參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。引導(dǎo)農(nóng)副食品加工企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化、過(guò)程綠色化、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)化。實(shí)行農(nóng)副食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，鼓勵(lì)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行自我聲明公開承諾，強(qiáng)化食品標(biāo)準(zhǔn)事后管理。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委)
2.加強(qiáng)全鏈條安全管控。建立農(nóng)畜產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責(zé)任可明晰。督促農(nóng)副食品加工企業(yè)建立健全食品安全管理制度，確保產(chǎn)品出廠合格。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理、質(zhì)量管理、食品安全管理、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等體系認(rèn)證。加大食品監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，提升農(nóng)副食品安全應(yīng)急處置能力，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度。(責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧廳)
(五)優(yōu)化金融財(cái)稅服務(wù)
1.強(qiáng)化貸款融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，延長(zhǎng)貸款期限，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，支持農(nóng)副食品加工企業(yè)季節(jié)性、集中性原料收購(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副食品加工企業(yè)訂單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能，落實(shí)年擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%和擔(dān)保規(guī)模放大倍數(shù)雙項(xiàng)考核指標(biāo)要求，為從事農(nóng)副食品加工的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保支持。實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”，培育推動(dòng)符合條件的農(nóng)副食品加工企業(yè)改制上市，積極主動(dòng)利用資本市場(chǎng)發(fā)展。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)地方金融管理局、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司)
2.完善保險(xiǎn)政策體系。因地制宜開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)。健全完善地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理制度，鼓勵(lì)盟市、旗縣(市、區(qū))和自治區(qū)級(jí)單位開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)，在綜合考慮財(cái)政可承受能力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、試點(diǎn)開展成效等因素的基礎(chǔ)上，適時(shí)將產(chǎn)業(yè)支撐效果較好的險(xiǎn)種納入自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索推出契合農(nóng)副食品加工業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)品種，創(chuàng)新推廣成本保險(xiǎn)、質(zhì)量保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、保險(xiǎn)+期貨等系列服務(wù)和組合產(chǎn)品，為農(nóng)副食品加工企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林草局，內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局)
3.優(yōu)化財(cái)稅支持舉措。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，支持農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)農(nóng)副食品加工相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)副食品加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品可按規(guī)定抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅。環(huán)境保護(hù)稅按應(yīng)稅污染物的排放量核算。依法對(duì)確有困難的農(nóng)副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局)
四、健全完善工作推進(jìn)機(jī)制
各盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人要專題研究部署，相關(guān)旗縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際明確重點(diǎn)發(fā)展品類和產(chǎn)品，并抓好任務(wù)落實(shí)。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)副食品加工企業(yè)審批辦證服務(wù)，縮短辦理時(shí)間。實(shí)施好政策落地工程，做好現(xiàn)有政策宣傳解讀，確保政策措施落地見效。加大助企幫扶力度，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，解決企業(yè)合理訴求，增強(qiáng)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤問(wèn)效，上下協(xié)同推動(dòng)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意識(shí)、結(jié)合實(shí)際采取有力措施、推動(dòng)加工營(yíng)銷取得成效等情況，并強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)價(jià)靠前的地區(qū)在安排農(nóng)牧領(lǐng)域項(xiàng)目資金時(shí)予以傾斜。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)已實(shí)施支持農(nóng)副食品加工政策清單
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)已實(shí)施支持農(nóng)副食品加工政策清單
一、支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策
1.支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持農(nóng)副食品加工企業(yè)下沉縣域，在主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，提高農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化能力。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部支持政策，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé))
二、支持園區(qū)發(fā)展政策
2.支持食品加工領(lǐng)域綠色園區(qū)創(chuàng)建。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈的給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈的給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(內(nèi)政發(fā)〔2024〕6號(hào)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
三、支持農(nóng)副食品加工企業(yè)發(fā)展政策
3.扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)2024年(含)以后通過(guò)兼并重組、擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動(dòng)資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持，鼓勵(lì)其認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。對(duì)新認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
4.大力培育精深加工企業(yè)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。對(duì)新注冊(cè)且年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動(dòng)資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)200萬(wàn)元貼息支持。(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
5.促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級(jí)。對(duì)2024年以后年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6億元，從國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入新建和升級(jí)改造的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目貸款的企業(yè)，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%且不超過(guò)2%的利率，給予每年不超過(guò)300萬(wàn)元貼息支持。(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
6.推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年對(duì)評(píng)選出自治區(qū)預(yù)制菜領(lǐng)航企業(yè)、線上銷售、特色品牌各十強(qiáng)的企業(yè)，銷售額較上一年每新增100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元，同一企業(yè)同一年度不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式。為獲得“蒙”字標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)給予認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年全額獎(jiǎng)補(bǔ)綠色食品、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)量達(dá)到1000噸以上的企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上一年度認(rèn)證產(chǎn)量確定。(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.支持農(nóng)副食品加工企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)投資1000萬(wàn)元及以上且已完工的制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目，按照更新改造設(shè)備和軟件投資的20%、單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元給予補(bǔ)助。(自治區(qū)政策，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
9.支持中小農(nóng)副食品加工企業(yè)發(fā)展。對(duì)自治區(qū)首次認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(自治區(qū)政策，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
10.支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對(duì)新建或改擴(kuò)建生產(chǎn)原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等精深加工的企業(yè)，按照設(shè)備投資總額的10%給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼。(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
11.鼓勵(lì)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，對(duì)小型生產(chǎn)作坊升級(jí)成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。對(duì)地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)加工企業(yè)入園一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產(chǎn)能力，對(duì)乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼2000元。(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
13.支持乳制品加工企業(yè)擴(kuò)大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補(bǔ)貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔(dān)50%。(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
14.支持馬鈴薯加工訂單補(bǔ)貼。對(duì)自治區(qū)馬鈴薯企業(yè)與區(qū)內(nèi)種植戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植且形成有效訂單的，給予收購(gòu)主體20元/噸的補(bǔ)貼。(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕55號(hào)，自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
四、支持企業(yè)科技研發(fā)政策
15.支持農(nóng)副食品加工企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。(內(nèi)政發(fā)〔2024〕6號(hào)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
16.健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予15萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)支持。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，對(duì)服務(wù)績(jī)效突出的特派員予以獎(jiǎng)勵(lì)。(內(nèi)科發(fā)〔2024〕80號(hào)，自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé))
五、支持企業(yè)稅收政策
17.支持符合條件的小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅地方分享部分。至2025年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號(hào)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé))
18.支持企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷?！病敦?cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號(hào))，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕
19.國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條第二款，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé))
20.各地依法對(duì)確有困難的農(nóng)副食品加工企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅。申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅，必須符合以下情形之一：因自然災(zāi)害或意外事故等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難；主營(yíng)項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》列明的鼓勵(lì)類行業(yè)，且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損；從事社會(huì)公益事業(yè)或承擔(dān)政府任務(wù)，導(dǎo)致納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損；承擔(dān)政府任務(wù)，是指納稅人根據(jù)政府指令性要求，向政府或社會(huì)提供服務(wù)，但取得的財(cái)政撥款、政府補(bǔ)助等各項(xiàng)收入低于其付出的成本；屬于自治區(qū)人民政府明確扶持的困難性行業(yè)，且納稅人連續(xù)三年(含)以上虧損的企業(yè)?！病秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理2021年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第1號(hào))，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕
以上政策清單均通過(guò)相關(guān)文件予以明確，對(duì)應(yīng)文件如有調(diào)整，以最新的調(diào)整情況為準(zhǔn)。
信息來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
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