各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬各單位：
為充分發(fā)揮我省特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，著力穩(wěn)面積、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、要素集聚、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做好“土特產(chǎn)”大文章，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本思路
優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。按照“適區(qū)適種、適地適栽”的原則優(yōu)化區(qū)域布局。對(duì)市場(chǎng)供大于求的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制新增面積，著力提升畝均效益。對(duì)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，著力鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)質(zhì)量。
優(yōu)化模式、節(jié)本增效。針對(duì)不同特色品種的生物學(xué)特性，優(yōu)化地方主栽品種溫、光、水、肥資源高效利用模式，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合及全程機(jī)械化、智能化等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，減少投入、降低成本、提高效益。
優(yōu)化鏈條、營(yíng)銷增效。依據(jù)市場(chǎng)邏輯和市場(chǎng)適應(yīng)性，注重特色產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。加大專業(yè)性營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷體系建設(shè)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”營(yíng)銷策略開發(fā)和應(yīng)用，提升農(nóng)民種植的積極性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
優(yōu)化業(yè)態(tài)、融合增效。依托地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞傳承歷史經(jīng)典，挖掘文化價(jià)值和休閑價(jià)值，結(jié)合自然景觀和鄉(xiāng)土風(fēng)情，打造特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)文旅體驗(yàn)場(chǎng)景，發(fā)展壯大以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體的新業(yè)態(tài)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。
二、重點(diǎn)工作
(一)培優(yōu)品種，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.保護(hù)種質(zhì)資源。用好特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查成果，發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源。建設(shè)完善茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)(區(qū)、圃)，保存珍稀、瀕危、特有資源和地方特色品種。加強(qiáng)種質(zhì)資源精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和保護(hù)利用。
2.培育新優(yōu)品種。緊緊圍繞特色茶、果、菜、藥等，開展育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。著力開展種質(zhì)資源創(chuàng)制、品種選育等工作，發(fā)掘和鑒定與育性、品質(zhì)、產(chǎn)量、抗性等優(yōu)異性狀相關(guān)的功能基因，提純復(fù)壯一批地方特色品種，選育培育一批穩(wěn)產(chǎn)、高抗、廣適、功能性和專用型品種，豐富產(chǎn)品供應(yīng)，滿足市場(chǎng)多樣化需求。
3.建設(shè)良繁基地。以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)字化快速繁育與安全生產(chǎn)技術(shù)研究，建立種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和高效繁種制種技術(shù)體系。依據(jù)市場(chǎng)需求，推進(jìn)優(yōu)良品種更新?lián)Q代，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗，恢復(fù)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)良品種種苗。在生態(tài)適宜地區(qū)，建設(shè)區(qū)域性茶葉、水果、蔬菜、中藥材等良種繁育基地。
4.良種良法配套。重視傳統(tǒng)優(yōu)良品種和新優(yōu)品種的應(yīng)用。整建制推進(jìn)科學(xué)施肥增效、病蟲草害綠色防控，以及健康土壤保持、土壤連作障礙改善等優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。開展耕、種、管、收全程生產(chǎn)栽培關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(二)提升品質(zhì)，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。引導(dǎo)我省有潛力、有基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)向資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)區(qū)集中，逐步建成地方適應(yīng)性生態(tài)茶園、精品果園、道地藥園、放心菜園、特色菌園等。皖北地區(qū)重點(diǎn)打造果藥菌產(chǎn)業(yè)帶，江淮地區(qū)重點(diǎn)打造設(shè)施果菜菌產(chǎn)業(yè)帶，皖西皖南地區(qū)重點(diǎn)打造茶菜藥桑菌產(chǎn)業(yè)帶。
6.增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，逐步完善水利、電力、道路、水肥一體化、病蟲害綠色防治等生產(chǎn)設(shè)施條件。明確產(chǎn)量和品質(zhì)形成精準(zhǔn)調(diào)控措施，開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和智能調(diào)控技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。強(qiáng)化小型機(jī)械在耕種、施肥、植保、修剪、采收、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)能力和收獲指數(shù)。
7.提升采后加工水平。開展采后品質(zhì)保持的基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)，以及功能性成分發(fā)掘和深加工。鼓勵(lì)開展貯藏、鮮切包裝、冷鏈物流等初加工設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化加工工藝技術(shù)和設(shè)備，支持色選分級(jí)、智能拼配等裝備普及和數(shù)字化改造，開展果汁、飲片、提取物、保健品、功能食品等深加工產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)清潔化、數(shù)字化加工線建設(shè)，減少過(guò)程損耗，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
8.推進(jìn)數(shù)字智慧賦能。圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律，加快“數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)，深化“5+8”數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建立智能化信息獲取系統(tǒng)、水肥一體化管理系統(tǒng)、病蟲害早期預(yù)警與智能管理系統(tǒng)、智能作業(yè)裝備系統(tǒng)、設(shè)施環(huán)境智能調(diào)控系統(tǒng)，推進(jìn)信息化、數(shù)字化技術(shù)在特色產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用。
(三)培育品牌，筑牢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
9.培育創(chuàng)響知名品牌。充分挖掘和發(fā)展鄉(xiāng)村特色資源和優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)施“皖美農(nóng)品”行動(dòng)。鼓勵(lì)地方培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，差異化打造地域特色產(chǎn)品品牌，培育“土字號(hào)”“特字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“村字號(hào)”品牌，不斷樹立和提升品牌的知名度和美譽(yù)度。
10.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足市場(chǎng)需求、資源稟賦，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈；探索跨地市聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類要素向特色產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈。著力打造一批產(chǎn)業(yè)布局合理、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
11.培育優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)。以十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)打造和皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為切入點(diǎn)，加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資和招才引智力度，引進(jìn)一批行業(yè)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍人才。以茶果蔬藥菌等精深加工為引領(lǐng)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。
12.健全質(zhì)量追溯體系。支持分批次建立中藥材、蔬菜、水果等重點(diǎn)品種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)殘快檢標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各地積極申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和智慧監(jiān)管，充分發(fā)揮安全追溯管理信息平臺(tái)溯源作用，推進(jìn)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。
(四)融合推進(jìn)，打造特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板
13.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。圍繞優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，聚焦可持續(xù)生產(chǎn)能力提升，集成綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，建立一批生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化、輕簡(jiǎn)化茶葉、水果、蔬菜、中藥材、蠶桑生產(chǎn)基地，因地制宜推廣應(yīng)用立體種植、間作套種等生產(chǎn)模式，提高單位面積土地產(chǎn)出率和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率。到2027年，新增改造提升茶果藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地各10萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜產(chǎn)量的比重達(dá)到47%以上。
14.健全社會(huì)化服務(wù)體系。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與代耕代種、代防代治、代管代收等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。完善集產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、加工、流通、銷售為一體的綜合服務(wù)體系，提升特色農(nóng)業(yè)集約化水平。
15.拓展專業(yè)化營(yíng)銷渠道。依托“皖美農(nóng)品”，深入挖掘特色農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，講好特色農(nóng)產(chǎn)品故事。聚焦線上、線下兩個(gè)渠道，內(nèi)銷、外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)，省內(nèi)、省外各類展會(huì)，多頻次、多形式開展“小品類、大品牌”市場(chǎng)營(yíng)銷。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，積極引領(lǐng)分級(jí)包裝、分級(jí)銷售，提升銷售組織化程度。
16.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化深度融合。支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)加銷貫通、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生產(chǎn)基地。依托地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展田園生態(tài)風(fēng)光、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)、農(nóng)家美食品鑒、休閑養(yǎng)生度假相融合的新業(yè)態(tài)和新場(chǎng)景，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)和消費(fèi)需求，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。到2027年，全省茶葉、水果、蔬菜、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到1050億元、1000億元、2100億元、1100億元。
三、保障措施
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真梳理當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向、制定工作方案，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。一是整合資金，支持老舊生產(chǎn)基地及設(shè)施改造，開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。二是發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)主題基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)區(qū)域及行業(yè)子基金。三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。四是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，有效保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。五是總結(jié)提煉推介一批特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效綠色發(fā)展典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省特色農(nóng)業(yè)整體提升。充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體渠道，加大特色農(nóng)業(yè)品牌宣傳。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年1月20日
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