省商務(wù)廳關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第1009號(hào)提案的答復(fù)

 

　　貴州省工商聯(lián)：
 

　　貴單位提出的《關(guān)于促進(jìn)貴州餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案——以安順市餐飲業(yè)為例的提案》收悉。感謝貴單位對我省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
 

　　一、關(guān)于“突出美食品牌打造”的建議
 

　　(一)關(guān)于美食品牌打造的建議。省商務(wù)廳高度重視貴州美食品牌打造，2023年省商務(wù)廳牽頭評(píng)選出“生態(tài)黔菜”體驗(yàn)店46家、“生態(tài)黔菜”示范店15家，累計(jì)評(píng)選“生態(tài)黔菜”體驗(yàn)店143家、“生態(tài)黔菜”示范店81家。聯(lián)合省文化和旅游廳、省人力資源和社會(huì)保障廳舉辦以“新黔菜、新體驗(yàn)”為主題的2023年“新黔菜及新黔菜餐飲店省級(jí)評(píng)選活動(dòng)”，共評(píng)出10家省級(jí)新黔菜餐飲店、20道省級(jí)新黔菜。省文化和旅游廳牽頭推出一批特色美食，組織收集評(píng)定了120道貴州首批特色美食，并編制成畫冊在國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)上發(fā)放宣傳。從省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排330萬元引導(dǎo)和支持各地培育“生態(tài)黔菜”示范店和體驗(yàn)店，組織有關(guān)專家現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)提升。連續(xù)舉辦兩屆貴州省旅游餐飲技能大賽，評(píng)選推出100道精品“生態(tài)黔菜”、100名優(yōu)秀旅游餐飲廚師、60名優(yōu)秀旅游餐飲服務(wù)人員。

 

　　(二)關(guān)于成立美食協(xié)會(huì)的建議。省級(jí)層面，我省專門成立有省烹飪飯店行業(yè)協(xié)會(huì)、省餐飲行業(yè)商會(huì)、省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等商協(xié)會(huì)；市州層面，各市州結(jié)合本地實(shí)際，分別成立有烹飪飯店行業(yè)協(xié)會(huì)或餐飲行業(yè)商會(huì)等美食商協(xié)會(huì)。下一步，我們將積極采納貴單位提出的意見建議，充分發(fā)揮現(xiàn)有餐飲行業(yè)商會(huì)、烹飪飯店行業(yè)協(xié)會(huì)等商協(xié)會(huì)作用，吸收更多美食專家加入?yún)f(xié)會(huì)，相互借鑒各地優(yōu)質(zhì)餐飲行業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)菜品研發(fā)，形成具有貴州特色的美食故事和文化，引領(lǐng)我省餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、關(guān)于“積極推動(dòng)以食促游”的建議
 

　　旅游業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，省委省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。近年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于黔菜推廣和旅游產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署和要求，我省專門成立黔菜推廣專班，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；_展黔菜推廣工作。一是制修訂生態(tài)黔菜相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。自2021年以來，指導(dǎo)省旅游協(xié)會(huì)、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等制定發(fā)布《黔菜標(biāo)準(zhǔn)體系》《傳統(tǒng)黔菜 貴州辣子雞(興義風(fēng)味)烹飪技術(shù)規(guī)范》《貴州小吃 綏陽羊肉籠籠鲊烹飪技術(shù)規(guī)范》等涉及全省各地特色黔菜菜品團(tuán)體189個(gè)。二是推動(dòng)旅游餐飲業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。省文化和旅游廳印發(fā)了《貴州省旅游業(yè)“一表一庫三清單”工作方案》，提出到2026年，在“9+2+2”景區(qū)、度假區(qū)按市場化機(jī)制引進(jìn)培育一批生態(tài)黔菜、特色小吃、省外餐飲品牌、國外餐飲品牌等四類餐飲業(yè)態(tài)，打造美食街區(qū)13條，加強(qiáng)省級(jí)平臺(tái)宣傳支持賦能品牌形象建設(shè)，提升美食街區(qū)影響力的目標(biāo)。安排250萬元專項(xiàng)資金支持培育貴陽多彩貴州城美食薈、安順黃果樹新城美食街、遵義赤水旅游美食街、黔南龍里趕場村、黔南荔波夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等5條旅游美食街區(qū)。三是加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。省市場監(jiān)管局：一是高度重視，高位推動(dòng)旅游市場秩序監(jiān)管。于2023年3月22日成立省旅游市場秩序?qū)０?，并制定?023年旅游市場秩序?qū)０喙ぷ鞣桨浮?。省市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志多次組織召開旅游市場秩序?qū)ｎ}調(diào)度會(huì)，研究部署旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。2023年先后下發(fā)《2023年貴州省旅游市場秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《省市場監(jiān)管局關(guān)于明確旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工的通知》《省市場監(jiān)管局2023年“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》《省市場監(jiān)管局 省交通運(yùn)輸廳 省文化和旅游廳關(guān)于開展涉旅餐飲食品安全專項(xiàng)檢查工作的通知》等文件，對全省市場監(jiān)管部門開展旅游市場監(jiān)管工作進(jìn)行周密部署和安排。各級(jí)市場監(jiān)管部門立足職能，把旅游市場監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重要組成部分，全面加強(qiáng)監(jiān)管，解決旅游市場中的突出問題，提升旅游市場監(jiān)管水平，為游客營造良好旅游消費(fèi)環(huán)境。2023年全省旅游市場監(jiān)管共出動(dòng)執(zhí)法人員46667人，檢查涉旅經(jīng)營主體160537家，查處取締無證無照經(jīng)營70戶，處理涉旅投訴舉報(bào)2637件，查辦案件837件，罰沒金額305.49萬元。其中，檢查涉旅餐飲服務(wù)提供者25145家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書1022份，立案查處149起，罰沒金額51.48萬元。二是認(rèn)真履職，全力維護(hù)旅游市場秩序。2023年春節(jié)、“五一”、中秋、國慶節(jié)前發(fā)布各類消費(fèi)提示，提醒消費(fèi)者在旅游、就餐、購物時(shí)謹(jǐn)慎消費(fèi)，并提示消費(fèi)者遇到合法權(quán)益受侵害時(shí)，及時(shí)依法維權(quán)；配合相關(guān)部門以游客集散地、熱門景區(qū)所在地、“村BA”“村超”舉辦地及周邊縣(市)為重點(diǎn)，加強(qiáng)酒店(民宿)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)酒店經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，增強(qiáng)契約意識(shí)，誠信經(jīng)營，共同維護(hù)我省旅游形象。對酒店、民宿經(jīng)營者以漲價(jià)為目的，與消費(fèi)者網(wǎng)上簽訂住宿服務(wù)合同后又毀約漲價(jià)的，指導(dǎo)屬地市場監(jiān)管部門依法立案查處，從重處罰，防止影響我省旅游形象的輿情發(fā)生；暢通旅游消費(fèi)投訴舉報(bào)通道。2023年12315平臺(tái)收到旅游服務(wù)類投訴舉報(bào)1045件，辦結(jié)1045件。三是對涉及餐飲領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作開通綠色通道，及時(shí)立項(xiàng)、審查和發(fā)布。截至目前，已發(fā)布《學(xué)校食堂反餐飲浪費(fèi)指南》《機(jī)關(guān)食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估規(guī)范》《貴州省旅游星級(jí)飯店自助餐服務(wù)規(guī)范》和《黔菜術(shù)語》等地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。四是組織開展制止餐飲浪費(fèi)4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。2023年3月，省市場監(jiān)管局以線上線下相結(jié)合方式，組織召開面向全省餐飲企業(yè)、市縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門參加的制止餐飲浪費(fèi)4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)暨制止餐飲浪費(fèi)行業(yè)倡議儀式。省雅園飲食集團(tuán)、老凱俚酸湯魚等30余家餐飲企業(yè)、省餐飲商會(huì)、省團(tuán)餐協(xié)會(huì)、省電商協(xié)會(huì)、省食品安全促進(jìn)會(huì)在主會(huì)場參會(huì)，全省1000余家餐飲企業(yè)、20余家餐飲協(xié)會(huì)以線上方式參會(huì)。下一步，省文化和旅游廳將充分采納貴單位提出的建議，重點(diǎn)圍繞持續(xù)優(yōu)化景區(qū)度假區(qū)餐飲布局、美食街區(qū)打造、提升旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)旅游餐飲宣傳推廣等方面，全力推進(jìn)旅游餐飲業(yè)態(tài)升級(jí)，為貴州世界級(jí)旅游目的地建設(shè)提供特色餐飲保障。省市場監(jiān)管局將進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)以“食”促游，保障入黔游客“食之爽心”。
 

　　三、關(guān)于“強(qiáng)化政策資金支持”的建議
 

　　(一)關(guān)于從省級(jí)層面出臺(tái)支持餐飲業(yè)發(fā)展的一些融資貸款、示范創(chuàng)建等方面的建議。國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局堅(jiān)持金融監(jiān)管工作的政治性和人民性，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)聚焦餐飲業(yè)融資難點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大餐飲業(yè)普惠小微企業(yè)金融支持力度，助力餐飲業(yè)持續(xù)回升向好。截至一季度末，轄內(nèi)餐飲業(yè)貸款余額228.53億元，同比增長21.02%。一是加大信用產(chǎn)品創(chuàng)新，提升餐飲業(yè)信貸可得性。針對餐飲業(yè)輕資產(chǎn)、抵質(zhì)押物不足的融資短板，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融科技應(yīng)用，轉(zhuǎn)變僅重視抵押品的傳統(tǒng)授信模式，多渠道匯聚和挖掘企業(yè)信用信息，依托數(shù)據(jù)流、信息流進(jìn)行授信，將相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為“信用資產(chǎn)”，豐富信用融資產(chǎn)品矩陣，加大純信用信貸資金供給，緩解餐飲業(yè)主體在傳統(tǒng)金融服務(wù)中面臨的“抵押難”“擔(dān)保難”“融資難”等問題，促進(jìn)餐飲業(yè)信貸融資增量擴(kuò)面。如，貴州銀行對內(nèi)整合海量的用戶數(shù)據(jù)，對外銜接人行、工商、司法、稅務(wù)等外部數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”，創(chuàng)新開發(fā)線上稅易貸、經(jīng)營快貸、線上結(jié)算貸等系列信用產(chǎn)品，形成以信用為主、抵質(zhì)押+擔(dān)保為輔的系列線上普惠金融拳頭產(chǎn)品體系。截至2024年4月末，貴州銀行餐飲業(yè)貸款余額13.24億元，其中信用貸款余額7.7億元，同比增長103.17%。中國銀行貴州省分行積極開發(fā)個(gè)人經(jīng)營流水貸，以個(gè)體工商戶近期微信、支付寶、美團(tuán)、銀行賬戶等經(jīng)營流水作為授信審批依據(jù)，解決餐飲業(yè)中個(gè)體工商戶公共類數(shù)據(jù)不足的難題，簡化審批流程，快速核定授信額度，采用隨借隨還模式，滿足商戶采購食材、購置餐飲設(shè)備、餐廚用品等“短、小、頻、急”的經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資需求。二是強(qiáng)化綜合金融服務(wù)，助力餐飲業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)銀行加快從“單一貸款投放”向“客戶綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變，搭建“1+N”一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，賦能餐飲類客群，提供信貸支持、營銷宣傳、引流收單、服務(wù)商合作等一攬子綜合化服務(wù)，拓寬銷售渠道的同時(shí)，沉淀商戶經(jīng)營數(shù)據(jù)，夯實(shí)信貸投放基礎(chǔ)。如，建設(shè)銀行貴州省分行搭建“建行生活”平臺(tái)，為入駐餐飲企業(yè)提供不以收益為導(dǎo)向、不搞競價(jià)排名、不抽傭、不強(qiáng)加額外營銷費(fèi)用、免費(fèi)提供平臺(tái)流量的特色服務(wù)，助力餐飲企業(yè)線上品牌推廣、開展活動(dòng)集客并實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)，有效解決商戶引流成本高、流量受制于第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的困境。同時(shí)，創(chuàng)新策劃大牌美食5折起、美食天天8折惠以及“遇建生活—新人禮”之月滿中秋、佳節(jié)盛宴、品味黔菜、暖心火鍋、1元早餐等7*24小時(shí)不間斷系列主題美食活動(dòng)，帶動(dòng)平臺(tái)活動(dòng)商戶日均流量屢創(chuàng)新高。持續(xù)開展“網(wǎng)點(diǎn)美食1元起購”等嘗鮮活動(dòng)，助力UWAY咖啡、丁家脆哨、果仙蜂等系列美食品牌開展?fàn)I銷活動(dòng)，擴(kuò)大品牌市場知名度，提升銷售額。截至2024年3月末，建行銀行貴州省分行餐飲類商戶累計(jì)收單交易金額17.56億元，同比增加20.46%，戶均收單金額6.8萬元，同比上升19%。人民銀行貴州省分行通過不斷完善配套政策、用好貨幣政策工具、優(yōu)化金融服務(wù)等方式，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對全省餐飲業(yè)金融支持力度，助力貴州省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善配套政策。人民銀行貴州省分行制定印發(fā)《貴州省信貸政策指引》等文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚焦住宿餐飲等重點(diǎn)行業(yè)，加大資源傾斜，滿足經(jīng)營主體的合理融資需求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)針對性的金融服務(wù)方案，更好地服務(wù)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如，貴州銀行出臺(tái)《貴州銀行餐飲行業(yè)開發(fā)指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化對餐飲業(yè)信貸支持力度。截至2024年4月末，全省住宿餐飲業(yè)貸款余額178.6億元，同比增長26.2%，增速高于同期各項(xiàng)貸款16.9個(gè)百分點(diǎn)。二是用好貨幣政策工具。持續(xù)發(fā)揮人民銀行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對包括餐飲業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體貸款投放。截至2024年4月末，全省支農(nóng)支小再貸款余額818.7億元，同比增長6.4%，余額持續(xù)位居全國前列。截至2024年一季度末，累計(jì)發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金9.9億元，撬動(dòng)獲政策支持的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款864億元。三是優(yōu)化金融服務(wù)。持續(xù)開展金融支持個(gè)體工商戶“五苗行動(dòng)”和“貸動(dòng)黔行”專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步聚焦受疫情影響較大的住宿餐飲等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，打造線上線下、全流程的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，不斷提升融資便利度和覆蓋面。個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款實(shí)現(xiàn)量增、面擴(kuò)、價(jià)降。截至2024年4月末，全省個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款余額和戶數(shù)分別為2520.1億元和107.3萬戶，同比增長24.4%和25.3%；全省新發(fā)放普惠小微貸款加權(quán)平均利率4.94%，較上年同期下降0.44個(gè)百分點(diǎn)。下一步，國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、人行貴州分行將繼續(xù)深入落實(shí)金融支持民營、小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，加大對全省金融支持餐飲業(yè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)，立足貴州省“黃小西吃晚飯”旅游IP，結(jié)合餐飲業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征和融資需求，差異化豐富供給金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平，助力我省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)關(guān)于積極引導(dǎo)商戶企業(yè)爭取國家政策支持的建議。省商務(wù)廳積極鼓勵(lì)餐飲企業(yè)申報(bào)老字號(hào)和鉆級(jí)酒家，截至2023年，我省共獲國家級(jí)鉆級(jí)酒家98家。其中，白金五鉆2家、五鉆24家、四鉆37家、三鉆22家、二鉆1家、一鉆12家。獲“中華老字號(hào)”餐飲企業(yè)2家、獲“貴州老字號(hào)”餐飲企業(yè)39家。下一步，我們將充分采納貴單位提出的意見建議，積極引導(dǎo)餐飲商戶爭取國家政策支持，提升競爭力。
 

　　(三)關(guān)于針對大型餐飲行業(yè)、美食街區(qū)等領(lǐng)域組織系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的建議。2023年，省商務(wù)廳搶抓旅游復(fù)蘇時(shí)機(jī)，堅(jiān)持促銷場景、商品、區(qū)域、時(shí)令、對象“五個(gè)精準(zhǔn)”，舉辦“黔貨辭舊歲·新春享優(yōu)惠”2023新春年貨節(jié)、首屆貴州名優(yōu)商品展暨消夏消費(fèi)季、2023年多彩貴州金秋購物節(jié)、冬季不冷·貴州商務(wù)迎賓大行動(dòng)，各市(州)整合資金資源，圍繞商超、餐飲、白酒等開展重點(diǎn)促銷活動(dòng)1700余場次，形成“季季有主題、月月有活動(dòng)、天天有促銷”的消費(fèi)促進(jìn)濃厚氛圍。評(píng)選貴陽青云路美食街等11條步行街為“省級(jí)商業(yè)步行街”，黔東南榕江“村超”等11個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為“省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)”，六盤水萬達(dá)商圈等9個(gè)商圈為“省級(jí)商圈”，下一步，省商務(wù)廳將結(jié)合貫徹落實(shí)商務(wù)部等9部門《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，會(huì)同相關(guān)部門加快制定我省配套落實(shí)政策措施，從支持打造創(chuàng)建美食聚集區(qū)、支持餐飲企業(yè)連鎖經(jīng)營、支持開展餐飲促消費(fèi)活動(dòng)等方面，積極打造夜間消費(fèi)場景和集聚區(qū)，促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　四、關(guān)于“積極媒體宣傳推廣”的建議
 

　　省商務(wù)廳牽頭制作發(fā)布了貴州烙鍋宣傳片，展示黔菜生動(dòng)形象。與省委宣傳部共同策劃實(shí)施“上春山—食尚貴州”2024貴州春季特色美食文旅融合宣傳推廣活動(dòng)。省文化和旅游廳在美團(tuán)貴州文旅品牌館“暢玩貴州 尋秘黔行”中發(fā)布《美食旅游指南》，以賞花之旅、紅色之旅、村寨秀美之旅、古城名山之旅為主題推薦貴州美食。按照“傳統(tǒng)黔菜”“時(shí)尚黔菜”“新派黔菜”“貴州小吃”“特色簡餐”分類推薦餐飲店，組織評(píng)選全省首批精品黔菜，推出120道《舌尖上的黔菜》中英雙語畫冊及《舌尖上的味蕾》宣傳視頻在國際山地旅游大會(huì)上發(fā)布，提升黔菜知名度和影響力。下一步，省商務(wù)廳將指導(dǎo)各市州結(jié)合實(shí)際開展美食推廣活動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外美食節(jié)等展會(huì)活動(dòng)，用好服貿(mào)會(huì)、南博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，組織餐飲龍頭企業(yè)在北京、昆明等重點(diǎn)城市開展美食展示品鑒、特色生態(tài)美食節(jié)等活動(dòng)，充分發(fā)揮抖音、快手等平臺(tái)和新媒體作用，加大黔菜宣傳推廣力度，提高貴州美食知名度和影響力。省文化和旅游廳將堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)意創(chuàng)新，持續(xù)挖掘非遺美食，講好黔菜故事，開發(fā)美食旅游精品線路，培育打造主題鮮明、獨(dú)具特色的美食街區(qū)，發(fā)揮旅游對黔菜的推動(dòng)作用，加快旅游餐飲業(yè)態(tài)升級(jí)，全面推進(jìn)黔菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　2024年6月26日