各市(州)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管、地方金融主管部門：
為貫徹落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號)，推進我省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步延鏈補鏈強鏈，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大富有貴州特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè)，省工業(yè)和信息化廳等11部門聯(lián)合制定了《貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實施方案
貴州省工業(yè)和信息化廳
中共貴州省委金融委員會辦公室
貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省科學技術(shù)廳
貴州省財政廳
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
貴州省交通運輸廳
貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
貴州省商務廳
貴州省文化和旅游廳
貴州省市場監(jiān)督管理局
2024年7月4日
附件
貴州省培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)實施方案
為深入貫徹全國和全省新型工業(yè)化推進大會精神，持續(xù)搶抓新國發(fā)2號文件機遇，落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號)，推動我省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，圍繞省委省政府關于新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以服務人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，立足貴州特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源基礎、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，聚焦高端化、智能化、綠色化，應用現(xiàn)代工藝技術(shù)和設備，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粩嗵嵘a(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、帶動力，推動更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品走出貴州、走遍全國、走向世界，為鞏固和拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。
二、發(fā)展目標
按照因地制宜、突出特色，市場主導、統(tǒng)籌推進，產(chǎn)區(qū)引領、集聚發(fā)展，保障安全、服務人民的原則，全力建設一流營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以生產(chǎn)人民群眾喜愛、生態(tài)健康的美食產(chǎn)品作為主攻方向，打造3-5個我省在全國具有較大影響力的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，培育20個左右在我省具有示范性的特色食品產(chǎn)業(yè)。推進貴州酸湯、貴州辣椒、貴州刺梨、多彩貴州水、貴州米粉等一批“貴”字號知名度和影響力進一步提升。到2027年，全省生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長5%以上，培育一批50億元、10億元、5億元、1億元艦隊企業(yè)。
三、主要任務
(一)筑牢產(chǎn)區(qū)發(fā)展基礎。支持各地結(jié)合原料優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、飲食文化，發(fā)展生態(tài)食品主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進集群發(fā)展。支持安順市重點發(fā)展刺梨、酸湯、肉制品等旅游食品，黔東南州重點發(fā)展酸湯等民族特色食品，銅仁市重點發(fā)展飲用水、抹茶等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，打造特色園區(qū)、建設重點項目、培育龍頭企業(yè)。支持其余市(州)結(jié)合實際，指導重點縣(市、區(qū))確定食品主導產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖、在建項目、在談項目、擬招企業(yè)(一圖三清單)。力爭到2027年，貴州辣椒傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)、貴州酸湯特色食品產(chǎn)區(qū)、貴州刺梨特色食品產(chǎn)區(qū)成為全國具有較大知名度的優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。培育一批在全省具有較大競爭力、影響力、帶動力的精制茶、休閑食品、飲用水、預制食品、特色小吃等優(yōu)勢和特色食品產(chǎn)區(qū)。
專欄1 貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢和地方特色食品產(chǎn)區(qū)
1.辣椒傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)、貴定、鳳岡、甕安、惠水、西秀、新蒲、湄潭、播州、金沙、大方、石阡等辣椒制品精深加工集聚區(qū)。
2.刺梨特色食品產(chǎn)區(qū)。盤州、水城、安順經(jīng)開區(qū)、觀山湖、普定、七星關、大方、龍里、貴定、惠水、長順、安龍等刺梨產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。
3.酸湯特色食品產(chǎn)區(qū)。凱里、麻江、臺江、鎮(zhèn)遠、西秀、匯川、石阡、龍里、三都等酸湯釀制基地，及其他酸湯米粉、酸湯牛肉、酸湯豬腳、調(diào)味料包、拌面、撈飯等酸湯+預制食品精深加工集聚區(qū)。
4.精制茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。湄潭、鳳岡、石阡、印江、黎平、都勻、正安、余慶、金沙、貴定、甕安、思南、開陽、普安、晴隆、雷山、江口、西秀、六枝等茶葉加工集聚區(qū)。
5.天然飲用水優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。花溪、白云、江口、石阡、綏陽、鎮(zhèn)寧、興仁、都勻等礦泉水、山泉水生產(chǎn)集聚區(qū)。
6.休閑食品及飲料、乳制品重點產(chǎn)區(qū)。貴安新區(qū)、觀山湖、清鎮(zhèn)、修文、龍里、惠水、七星關、碧江、赤水、桐梓等休閑及飲料食品重點加工基地。
7.黃粑特色食品重點產(chǎn)區(qū)。清鎮(zhèn)、黔西、播州、甕安、福泉、石阡等黃粑特色食品加工區(qū)。
8.藥食同源食品重點產(chǎn)區(qū)。興仁、晴隆、西秀等薏仁米加工集中區(qū)，赤水、沿河、德江、大方等鐵皮石斛、天麻藥食同源食品加工區(qū)。
9.肉類深加工集中區(qū)。關嶺、西秀、安順經(jīng)開區(qū)、鳳岡、大方、黃平、長順牛肉深加工集中區(qū)。盤縣火腿、威寧火腿、貴州臘肉等豬肉加工區(qū)。
10.預制食品加工區(qū)。凱里酸湯粉、息烽辣子雞、修文蹄膀、余慶剔骨鴨、松桃羊腳等預制類食品加工區(qū)。
11.特色小吃及雜糧加工區(qū)。貴陽絲娃娃、興義餌塊粑、貞豐糯米飯、安順裹卷、鎮(zhèn)寧波波糖、大方豆干、織金發(fā)粑、獨山三酸(鹽酸蝦酸臭酸)、黔東南羊癟牛癟、羊肉粉(水城、興義、遵義、金沙)、花溪牛肉粉、銅仁綠豆粉、威寧蕎酥蕎面、思南花田粑、江口米豆腐等加工區(qū)。
(二)深化大中小企業(yè)培育。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品行動”為抓手，持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，打造更多食品行業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、專精特新“小巨人”培育企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，助推企業(yè)上市。打造一批知名企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、拳頭產(chǎn)品。發(fā)揮龍頭企業(yè)聚合輻射效應，帶動中小企業(yè)發(fā)展，提高資源配置效率。力爭2027年，食品行業(yè)省級專精特新中小企業(yè)達200家，營造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(三)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作。支持各地在建鏈、延鏈、強鏈上取得更大突破，打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心等。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、服務平臺等社會組織，聯(lián)合企業(yè)持續(xù)擴大本地特色食品影響力。探索“產(chǎn)研結(jié)合+技術(shù)攻關”模式，引導企業(yè)主動銜接高等院校、科研院所等單位，開展加工科技研發(fā)合作，建設產(chǎn)學研基地和專家服務站，加速推進企業(yè)加工技術(shù)精準更新。完善金融服務、網(wǎng)絡服務、科技服務等平臺建設，加強預冷、貯藏、保鮮、運輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施建設，補齊食品原料“最先一公里”短板，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
(四)增強優(yōu)質(zhì)原料保障。圍繞糧食安全、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大對保障型、特色型、稀有類農(nóng)產(chǎn)品資源的開發(fā)利用。開展加工專用品種培育、種植和創(chuàng)新利用，優(yōu)化原料品質(zhì)和加工性能，擴大適用范圍。鼓勵企業(yè)建立自有或具有長期合作關系的標準化原料種養(yǎng)殖基地，不斷提升規(guī)?；?、標準化、商品化水平。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定的協(xié)作關系，完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，在保證“原汁原味”基礎上，推動各環(huán)節(jié)共享增值收益。
專欄2 貴州省傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色食品加工原料重點基地
1.辣椒。花溪、播州、綏陽、匯川、新蒲、湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務川、習水、桐梓、西秀、沿河、石阡、松桃、思南、德江、印江、大方、金沙、黔西、七星關、納雍、甕安、福泉等加工型朝天椒、線椒重點產(chǎn)區(qū)種植基地。
2.茶葉。湄潭、鳳岡、石阡、印江、黎平、都勻、正安、金沙、貴定、甕安、思南、開陽、普安、晴隆、雷山、江口、六枝等茶葉種植基地。
3.肉類。息烽、匯川、平壩、普定、盤州、石阡、江口、金沙、長順、三穗、普安等家禽重點養(yǎng)殖基地。關嶺、思南、威寧、黎平、務川等肉牛重點養(yǎng)殖基地。威寧、七星關、播州、習水、盤州、思南、松桃、德江、黔西、興義等生豬重點養(yǎng)殖基地。
4.糧油。黔北、黔東北、黔東南、黔南、黔中等優(yōu)質(zhì)稻米重點縣(市、區(qū))種植基地。思南、石阡、威寧、赫章、興仁、安龍等雜糧(甘薯、馬鈴薯、薏苡)種植基地，播州、黔西、金沙、盤州、長順、思南、黎平、天柱、玉屏、冊亨、望謨等油料(油菜、油茶、花生)種植基地。
5.水果。盤州、水城、龍里、貴定、獨山、長順、七星關、西秀、安龍等刺梨種植基地。麻江、丹寨、黃平、凱里、紫云等藍莓種植基地。以鮮食為主的水果不在此列。
6.天然飲用水。烏蒙山、大婁山、武陵山、苗嶺等區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)礦泉水、山泉水資源集中區(qū)。
(五)推進技術(shù)及設備升級。支持高校、科研機構(gòu)增強產(chǎn)品共性基礎技術(shù)服務能力，開展酸湯、辣椒、刺梨、薏仁米等特色食品營養(yǎng)組分互作、風味物質(zhì)形成、品質(zhì)劣變、危害因子形成等機理闡釋研究，加快營養(yǎng)穩(wěn)態(tài)化靶向遞送技術(shù)、風味品質(zhì)修飾、典型危害物控制技術(shù)、加工工藝適應性改造等共性關鍵技術(shù)研發(fā)，強化新型、實用工藝推廣應用。支持食品企業(yè)、裝備制造企業(yè)和科研院所共同構(gòu)建關鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應用聯(lián)合體，逐步提升重要裝備供給能力。支持企業(yè)大力開展技術(shù)改造，積極應用首臺(套)重大技術(shù)裝備等，不斷提升工藝裝備水平。
專欄 3 技術(shù)工藝及裝備提升重點方向
1.發(fā)酵食品。酸湯核心菌種性能提升技術(shù)；高產(chǎn)菌種篩選和發(fā)酵過程優(yōu)化技術(shù)；新型酶制劑創(chuàng)制應用技術(shù)；傳統(tǒng)發(fā)酵食品風味保持及提升技術(shù)；智能生物反應器、智能分離純化裝備。
2.辣椒制品。辣椒防霉變貯藏控制工藝技術(shù)、油辣椒生產(chǎn)中的風味提升與安全控制、油辣椒貯運中的風味保存與安全控制技術(shù)，糟辣椒、泡椒發(fā)酵系統(tǒng)控制與加工工藝等。
3.預制食品。生鮮食品精準保鮮技術(shù)；預制菜營養(yǎng)風味品質(zhì)提升技術(shù)；智慧化中央廚房創(chuàng)制技術(shù)；自動化加工與數(shù)字化品控關鍵技術(shù)及裝備。
4.功能食品。天然營養(yǎng)物質(zhì)提取、評價和應用技術(shù)；食品營養(yǎng)組分互作及穩(wěn)態(tài)化靶向遞送關鍵技術(shù)；精準營養(yǎng)設計技術(shù)；特殊膳食食品創(chuàng)制技術(shù)；特殊醫(yī)學用途配方食品配方研發(fā)及制備技術(shù)；新型殺菌、節(jié)能干燥等裝備。
5.雜糧及油類。雜糧、茶籽油產(chǎn)品抗氧化、抗老化、功能活性保持、降低致敏脹氣等穩(wěn)態(tài)化綠色加工技術(shù)；低溫快速壓榨核心裝備。
6.肉制品。低溫肉制品生產(chǎn)技術(shù)；肉制品原味保鮮技術(shù)；傳統(tǒng)肉制品擬人多自由度加工裝備。
7.制茶。茶葉自動化加工與數(shù)字化品控關鍵技術(shù)及裝備等。
(六)創(chuàng)新產(chǎn)品包裝設計。支持食品企業(yè)提升工業(yè)設計能力水平，圍繞產(chǎn)品定位、品牌設計、美學設計、外觀包裝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能創(chuàng)新、新工藝新材料應用等重點環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)品設計賦能，注重文化創(chuàng)意融合、品牌價值提升和用戶體驗，提升食品個性化定制、原創(chuàng)設計能力。全面落實限制商品過度包裝的有關標準和規(guī)定要求，踐行簡約適度、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的食品包裝設計理念，推廣一批貴州食品行業(yè)綠色工廠、綠色包裝先進典型。
(七)做好質(zhì)量安全保障。推進企業(yè)提升質(zhì)量安全管理能力，加強生產(chǎn)全過程風險防控，確保產(chǎn)品出廠合格。引導和鼓勵企業(yè)積極開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理、質(zhì)量管理、食品安全管理、危害分析與關鍵控制點(HACCP)、有機產(chǎn)品等體系認證。促進電子商務、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，完善產(chǎn)品服務規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費者權(quán)益。支持以企業(yè)為主體創(chuàng)建食品領域制造業(yè)創(chuàng)新中心、計量測試中心、重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)開展食品危害因子篩查測定、異物精準識別及剔除、品質(zhì)自動化感知等質(zhì)量安全控制技術(shù)及儀器設備的應用，提升檢驗檢測和質(zhì)量安全風險防范能力和水平。推動強化從農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控。嚴格落實生態(tài)環(huán)境安全、食品安全、安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。
(八)強化文化挖掘賦能。深入挖掘貴州文化資源，講好酸、辣、糯、香、鮮、野等貴州飲食文化故事，策劃制作短視頻、微電影、主題館、系列叢書等形式，為積淀“貴州生態(tài)美食品•吃出健康好味道”品牌文化打牢基礎，展現(xiàn)“貴”字號美食獨特味道。推動老字號創(chuàng)新，促進非物質(zhì)文化融入特色食品開發(fā)，鼓勵將傳統(tǒng)飲食制作技藝與現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)工藝合理結(jié)合。
(九)積極擴大品牌市場。以市場為導向，以企業(yè)為主體，以行業(yè)組織為紐帶，凝聚共識，探索通過省域或地域冠名的形式，推進酸湯、刺梨、辣椒、米粉、飲用水等運用集體商標，培育區(qū)域公用品牌，協(xié)同打造企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)申報中華老字號、貴州老字號、“貴”字號商業(yè)機構(gòu)等，積極參與食品行業(yè)相關評價認證。支持開展各類展示展銷、市場推廣活動，通過支持舉辦專業(yè)性美食節(jié)、展覽會、博覽會、交易會、品鑒會、論壇、設計大賽等形式擴大渠道，提升品牌影響力和美譽度，支持企業(yè)積極拓展省外、國際市場。
(十)加速數(shù)字化和新業(yè)態(tài)更新。深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，促進原料采收、生產(chǎn)加工、倉儲物流等數(shù)字化發(fā)展，推動加工工藝流程再造，鍛造一批數(shù)字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，加快產(chǎn)品迭代更新，提升供給與需求適配性。培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進各類特色小吃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造多元消費環(huán)境，引導與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣新業(yè)態(tài)商業(yè)新模式，促進線上線下融合發(fā)展，助力企業(yè)拓展銷售渠道。
四、保障措施
(一)加強組織實施。加強省、市、縣三級聯(lián)動，深化政產(chǎn)學研金銷協(xié)同合作，推進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育。支持各市(州)、縣(市、區(qū))選擇具有代表性、優(yōu)勢突出的傳統(tǒng)食品、特色產(chǎn)業(yè)作為重點培育對象，編制培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建設方案，將之作為推動全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要舉措，加強系統(tǒng)謀劃和督促落實。
(二)強化支持政策。統(tǒng)籌省、市、縣各級專項資金，支持傳統(tǒng)食品、特色食品生產(chǎn)企業(yè)實施工藝技術(shù)提升、加工產(chǎn)線改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推進市場化運作的各類基金、金融資金加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的支持力度，推動建設完善產(chǎn)業(yè)鏈，助力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br />
(三)健全標準體系。支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位推進編制或修訂酸湯、刺梨、辣椒等特色食品國家標準、行業(yè)標準、團體標準。鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于推薦性國家標準和行業(yè)標準相關技術(shù)要求的團體標準和企業(yè)標準。支持企業(yè)開展對標達標活動，參與國際標準制定與轉(zhuǎn)化。針對地方特色食品標準立項需求和建議，組織研究制定相關食品安全地方標準。
(四)加快人才培養(yǎng)。完善行業(yè)人才培養(yǎng)體系，借助高校、科研院所等資源，培養(yǎng)我省傳統(tǒng)食品、特色食品亟需的專業(yè)人才。加強引進和培育食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，引領提升食品領域人才培育能力，培養(yǎng)一批領軍人才、工藝傳承人。結(jié)合各類食品生產(chǎn)工藝流程，開展定制化、針對性職業(yè)培訓，建設一批具有豐富實踐經(jīng)驗的食品專業(yè)技能型人才隊伍。
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