江蘇省連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾管理辦法
第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可便利化水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《江蘇省食品安全條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱告知承諾，是指符合本辦法規(guī)定的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位)，其直營連鎖實體門店(以下簡稱門店)在申請食品經(jīng)營許可時，提供符合相關(guān)規(guī)定的書面承諾，許可部門免于現(xiàn)場核查即可作出許可決定。
本辦法適用于市場監(jiān)督管理部門對總部(含區(qū)域總部)注冊在本省的，或在本省設(shè)有管理機構(gòu)的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)(不包括中央廚房、集體用餐配送單位)開展評審，并根據(jù)評審結(jié)果對其門店食品經(jīng)營許可申請實施告知承諾審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
第三條 省市場監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)全省連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾工作。
設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)連鎖食品經(jīng)營許可告知承諾協(xié)調(diào)管理；本市注冊(含管理機構(gòu)在本市注冊)的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)資格評審及管理；指導(dǎo)縣級食品經(jīng)營許可部門實施食品經(jīng)營許可告知承諾審批。
縣級食品經(jīng)營許可部門對經(jīng)評審符合條件的申請人提供食品經(jīng)營許可告知承諾審批。
縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強食品安全事中事后監(jiān)管。
第四條 連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申請適用告知承諾資格評審的，應(yīng)當同時符合下列條件：
(一)企業(yè)(或管理機構(gòu))在本省取得食品經(jīng)營許可，食品經(jīng)營項目應(yīng)包括食品經(jīng)營管理，本省范圍內(nèi)已有10家及以上門店；
(二)門店使用統(tǒng)一商號(字號)，具有統(tǒng)一食品安全管理體系，包括實行統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一承擔食品安全責任，具有相同或相近的經(jīng)營項目，相似或者標準化的設(shè)施設(shè)備、流程、加工過程等；
(三)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)及其門店依法從事食品經(jīng)營活動。
第五條 存在以下情形之一的，連鎖食品經(jīng)營企業(yè)不符合適用告知承諾資格申請條件：
(一)企業(yè)或者門店申請前兩年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的；
(二)企業(yè)或者門店申請前兩年內(nèi)因食品安全問題受到警告(不含)以上行政處罰或相關(guān)人員被追究刑事責任的；
(三)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)或者門店因欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的；
(四)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的。
第六條 連鎖食品經(jīng)營企業(yè)向所在地的設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：
(一)評審申請書(附件1)；
(二)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件；
(三)食品安全管理體系報告，包括統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一承擔食品安全責任等內(nèi)容(附件2)；
(四)門店的標準化設(shè)施設(shè)備清單、流程圖；
(五)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理制度目錄清單(可參照附件3)。
第七條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門自收到連鎖食品經(jīng)營企業(yè)的評審申請材料之日起啟動評審工作，15個工作日內(nèi)組成評審組并完成評審工作，縣級市場監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評審工作給予配合，委派觀察員參加評審。
評審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門工作人員以及其他有關(guān)領(lǐng)域人員組成。評審組成員應(yīng)當具備與評審任務(wù)相匹配的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，嚴格遵守法律法規(guī)、廉潔紀律、保密規(guī)定等工作要求，且與評審對象不存在利害關(guān)系，確保評審結(jié)果客觀、準確、公正。
第八條 評審組按照《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》規(guī)定抽取1-2個門店對連鎖食品經(jīng)營企業(yè)是否具有統(tǒng)一食品安全管理體系，門店食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、流程等是否相似或者標準化進行現(xiàn)場評審。
第九條 評審組根據(jù)評審情況，出具《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評審意見書》(附件4)。
《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評審意見書》中各項評審內(nèi)容均為“符合”的，評審組評審意見為“通過”；評審內(nèi)容存在“不符合”的，評審組評審意見為“不通過”。設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評審組評審意見作出是否適用食品經(jīng)營許可告知承諾的評審結(jié)果。
對適用告知承諾辦理的申請人，申請人不選擇告知承諾辦理的，食品經(jīng)營許可部門應(yīng)當依照一般程序?qū)嵤┰S可。
評審結(jié)果不影響連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店采用一般程序辦理食品經(jīng)營許可事項。
第十條 設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)評審結(jié)果，對符合條件的食品經(jīng)營企業(yè)出具《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可適用告知承諾辦理資格確認書》(附件5)，同時將符合條件的評審結(jié)果錄入江蘇省食品經(jīng)營許可系統(tǒng)，實現(xiàn)全省適用告知承諾的連鎖經(jīng)營企業(yè)信息實時共享；對不符合條件的食品經(jīng)營企業(yè)出具《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可適用告知承諾辦理資格不予通過告知書》(附件6)。連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店申請新開辦食品經(jīng)營許可時，門店所在地食品經(jīng)營許可部門可通過江蘇省食品經(jīng)營許可系統(tǒng)查詢門店食品經(jīng)營許可告知承諾適用情況。
第十一條 經(jīng)評審獲得食品經(jīng)營許可告知承諾資格的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)在本省新開門店辦理食品經(jīng)營許可證時，提交《連鎖食品經(jīng)營單位申請食品經(jīng)營許可承諾書》(附件7)、布局流程圖等食品經(jīng)營許可要求的相關(guān)材料，縣級食品經(jīng)營許可部門可以當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，3個工作日內(nèi)作出許可決定并送達許可文書。
第十二條 對通過告知承諾獲得食品經(jīng)營許可的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在核發(fā)食品經(jīng)營許可證后30個工作日內(nèi)，對門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與申請許可時承諾的事項是否一致。
縣級市場監(jiān)督管理部門在首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合食品經(jīng)營許可發(fā)證條件，或者提交的申請材料與實際情況不符的，應(yīng)當通報原發(fā)證部門和對該連鎖食品經(jīng)營企業(yè)出具食品經(jīng)營許可告知承諾資格的設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當依相關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 已享受告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可證失效后，或連鎖食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動發(fā)生變化不符合本辦法第四條第一款情形的，該連鎖食品經(jīng)營企業(yè)及其門店不再適用告知承諾。
第十四條 各級市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當書面將檢查結(jié)果向該連鎖食品經(jīng)營企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門通報。經(jīng)該設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門確認，出具《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可不再適用告知承諾告知書》(附件8)，該連鎖食品經(jīng)營企業(yè)及其門店不再適用告知承諾，自取消決定之日起2年內(nèi)不得提出評審申請：
(一)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)或者門店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷食品經(jīng)營許可證的；
(二)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)或者門店因存在食品安全違法行為，受到警告(不含)以上行政處罰或相關(guān)人員被追究刑事責任的；
(三)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)或者門店因生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
(四)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的；
(五)以告知承諾方式取得食品經(jīng)營許可的門店，在首次監(jiān)督檢查中因不符合食品經(jīng)營許可條件或以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可等原因被撤銷食品經(jīng)營許可的。
連鎖食品經(jīng)營企業(yè)不再適用告知承諾的，原告知承諾辦理資格確認書編號不得再次使用。
第十五條 以告知承諾方式取得食品經(jīng)營許可的門店，存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可情形的，原發(fā)證部門應(yīng)當撤銷該門店食品經(jīng)營許可。
第十六條 本辦法實施前已提供連鎖食品經(jīng)營許可便利化舉措的地區(qū)，要做好政策銜接，對轄區(qū)內(nèi)已享受便利化政策的連鎖企業(yè)開展資格確認，對符合條件的及時發(fā)放《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可適用告知承諾辦理資格確認書》，全省范圍內(nèi)享受告知承諾政策便利。
本辦法自2024年8月1日施行，有效期至2029年7月31日。
附件：附件(1-8).doc：
手機站
微信小程序
Foodjx公眾號
Foodjx APP
QQ：1369114730
浙公網(wǎng)安備 33010602000101號
我要評論