關(guān)于印發(fā)《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知
皖市監(jiān)餐飲〔2024〕1號
各市、省直管縣(市)市場監(jiān)督管理局：
《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年6月13日
安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，防范食品安全風險，保障消費者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動和對集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 省市場監(jiān)督管理局負責全省集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督指導。各設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市級)、縣(市、區(qū))(以下簡稱縣級)市場監(jiān)督管理局按照省市場監(jiān)督管理局行政事權(quán)劃分和屬地政府的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理。
第四條 集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理工作遵循預防為主、屬地負責、風險管理、全程監(jiān)管和社會共治的原則。
第二章 集體用餐配送單位
第五條 集體用餐配送單位應當履行食品安全主體責任。集體用餐配送單位的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，建立并落實本企業(yè)的食品安全責任制。
第六條 從事集體用餐配送活動的單位，應當取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者(集體用餐配送單位)的食品經(jīng)營許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營活動。
向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的集體用餐配送單位(以下稱校外供餐單位)，應當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。
第七條 集體用餐配送單位應當持續(xù)保持與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營條件；建立健全食品安全管理人員培訓和考核制度、進貨查驗記錄制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、有害生物防治制度，廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案、食品經(jīng)營過程控制制度等。
集體用餐配送單位從業(yè)人員應在食品安全培訓考核合格后方可上崗。
第八條 集體用餐配送單位應當建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。
在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列集體用餐配送單位應當配備食品安全總監(jiān)：
(一)大中型集體用餐配送單位；
(二)供餐人數(shù)超過1000人的集體用餐配送單位。
食品安全總監(jiān)、食品安全員應當按照要求具備相應食品安全管理能力，并依照職責要求做好相應食品安全管理工作。
集體用餐配送單位食品安全總監(jiān)直接對本企業(yè)主要負責人負責，協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作；鼓勵實行“食品安全員AB崗”制度。
第九條 集體用餐配送單位單班加工制作量不得超過設(shè)計的最大生產(chǎn)能力，食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應。
集體用餐配送單位應當嚴格按照法律法規(guī)等要求，嚴格人員管理和原料控制，嚴格落實防蠅防鼠防蟲等措施，做到食品燒熟煮透、生熟分開存放、徹底清洗消毒餐飲具；使用專用的配送車輛和符合食品安全國家標準的密閉容器；配送前，清潔車廂和配送容器、消毒盛放成品的容器，在容器上標注食用時限和食用方法，按照規(guī)定的溫度和時間配送食品，并做好食品留樣。集體用餐配送單位應具備自行或者委托食品檢驗的條件。檢驗項目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
集體用餐配送單位應當餐加工制作餐食，確保食品安全。
第十條 集體用餐配送單位應當建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。
集體用餐配送單位食品安全員、食品安全總監(jiān)、主要負責人應當按照規(guī)定落實日管控、周排查、月調(diào)度制度對應的要求。
第十一條 集體用餐配送單位推進危害分析和關(guān)鍵控制點體系(HACCP)或食品安全管理體系(ISO22000)等體系建設(shè)，并逐步通過體系認證，保持體系持續(xù)、良性運行。
第十二條 集體用餐配送單位應當向依法取得食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可證(備案)的生產(chǎn)經(jīng)營者等采購原料、半成品，并建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制。
集體用餐配送單位采購原料和半成品時，應當按照有關(guān)規(guī)定開展進貨查驗，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明等。
集體用餐配送單位不得采購、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
為中小學、幼兒園供餐的集體用餐配送單位，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品，不得提供冷葷類食品、生食類食品、冷加工糕點。
第十三條 推行集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”，在食品庫房、烹飪間、分裝間(專間)、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點場所實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主動接受市場監(jiān)管部門和教育、民政等行業(yè)主管部門，以及集中用餐單位的監(jiān)督。
第十四條 推進集體用餐配送單位主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔機制。
第三章 集中用餐單位
第十五條 從集體用餐配送單位(供餐單位)訂餐的學校、幼兒園、養(yǎng)老服務機構(gòu)等集中用餐單位(以下簡稱集中用餐單位)應嚴格履行食品安全主體責任，嚴把訂餐質(zhì)量關(guān)。
第十六條 集中用餐單位應當從具有資質(zhì)的供餐單位訂餐，并明確雙方食品安全的權(quán)利和義務。
第十七條 學校、幼兒園應當對集體用餐配送單位提供的食品隨機進行外觀查驗和必要檢驗。
第十八條 需要現(xiàn)場分餐的，學校、幼兒園應當保持分餐場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，分餐工具應符合清潔衛(wèi)生等相關(guān)要求。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應取得健康證明，在手部清洗消毒后方可進行分餐操作，并保持良好的個人衛(wèi)生。
第十九條 采用校外供餐單位配餐的學校、幼兒園應當按要求對每餐次供餐的每種食品成品進行留樣，做好記錄，并定期對留樣設(shè)備進行維護和清洗消毒。
推進養(yǎng)老服務機構(gòu)等其他集中用餐單位對配餐食品進行留樣，做好各項記錄。
第二十條 集中用餐單位應當公布供餐單位名稱、資質(zhì)、地址等信息；必要時對供餐單位進行現(xiàn)場綜合評價。
集中用餐單位應當暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長、養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和家屬等對供餐食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 縣級市場監(jiān)督管理部門應建立轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位和集中用餐單位名單庫，實行動態(tài)管理，確保全部納入監(jiān)管范圍。
對轄區(qū)內(nèi)報備相關(guān)經(jīng)營活動的校外供餐單位，所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
第二十二條 對集體用餐配送單位應當按照高風險等級實施監(jiān)督檢查。
縣級市場監(jiān)督管理部門每年對轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查不少于4次(原則上每季度不少于1次)。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位開展隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門開展異地監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，市場監(jiān)督管理部門可以對發(fā)現(xiàn)問題線索的集體用餐配送單位實施飛行檢查，對集體用餐配送單位的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。
第二十三條 對集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查應按照市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局有關(guān)要求，覆蓋檢查要點所有檢查項目，及時排查和消除食品安全風險隱患。
市場監(jiān)督管理部門應當將集體用餐配送單位建立并落實食品安全責任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當制定轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全管理人員的監(jiān)督抽考計劃，明確考核方式。集體用餐配送單位食品安全管理人員考核合格分數(shù)線為90分。未達到相應分數(shù)線的考核結(jié)果為不合格；對監(jiān)督抽考不合格的食品安全管理人員，應當在考核結(jié)果公布后7個工作日內(nèi)組織補考。
市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考不得收取費用。
第二十四條 縣級市場監(jiān)督管理部門應對轄區(qū)內(nèi)每個集體用餐配送單位建立自查清單、檢查清單、問題清單、整改清單。
集體用餐配送單位自查可與企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作相結(jié)合，清單可以紙質(zhì)、電子文檔等方式留存。
第二十五條 縣級市場監(jiān)督管理部門應將轄區(qū)內(nèi)每個集體用餐配送單位的“四個清單”以及抽檢監(jiān)測、行政指導、責任約談、案件查辦和輿情處置等各類相關(guān)信息，按照“一企一檔”原則建立檔案。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門應對轄區(qū)校外供餐單位在供餐日通過校外供餐單位可視化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常網(wǎng)上巡查。對輕微違規(guī)的問題，要立即通知企業(yè)糾正；對存在較大風險隱患或較嚴重的違規(guī)操作，要及時開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除風險隱患。
第二十六條 市場監(jiān)督管理部門應加大對集體用餐配送單位的米、面、食用油、調(diào)味品、肉制品、餐飲具等抽檢監(jiān)測力度，實行年度全覆蓋抽檢，并強化“監(jiān)檢結(jié)合”。
第二十七條 對涉嫌違法的線索和行為，市場監(jiān)督管理部門應及時依法調(diào)查處理；對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應及時移交公安機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二十八條 集體用餐配送單位自主歇業(yè)的，應當在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案；在恢復營業(yè)前，由所在地市級市場監(jiān)督管理部門對其進行一次全面檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，集體用餐配送單位應當立即采取整改措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查結(jié)果，對存在風險隱患的，應會同教育、民政等行業(yè)主管部門對集體用餐配送單位、集中用餐單位的相關(guān)負責人進行責任約談。
對列入嚴重違法失信名單的集體用餐配送單位應被作為重點監(jiān)管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監(jiān)管。
第三十條 市場監(jiān)管部門應會同教育、民政等部門以及行業(yè)協(xié)會等社會組織廣泛開展宣傳教育活動，積極督促集體用餐配送單位落實食品安全主體責任，切實增強社會公眾的食品安全意識。
市場監(jiān)管部門應會同教育、民政等部門建立健全集體用餐配送單位食品安全問題發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮“吹哨人”監(jiān)督作用，對提供重大違法行為線索的，按規(guī)定給予相應獎勵。
第三十一條 上級市場監(jiān)督管理部門在對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)和有關(guān)紀律要求的，依法依規(guī)進行處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。
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