福州市食品安全委員會辦公室福州市公安局福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)福州市肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動工作方案的通知
榕食安辦〔2024〕25號
各縣(市)區(qū)食品安全委員會辦公室、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《福州市肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
福州市食品安全委員會辦公室福州市公安局
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局福州市市場監(jiān)督管理局
2024年5月28日
福州市肉類產(chǎn)品違法犯罪專項
整治行動工作方案
為嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，維護肉類產(chǎn)品市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省食安辦等4部門《關(guān)于印發(fā)<福建省肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動工作方案>的通知》(閩食安辦〔2024〕19號)，市食安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局決定從2024年5月至11月在全市開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動。現(xiàn)制定方案如下：
一、目標任務
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
(一)強化問題整治。各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大戶，市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報多等風險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預制調(diào)理肉制品(含速凍類預制調(diào)理肉制品)、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊，經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。
(二)強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查養(yǎng)殖場(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。
(三)強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點檢查屠宰廠(場)是否嚴格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品；是否嚴格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購、經(jīng)營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。
(四)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。省食安辦今年部署的“食品摻雜摻假和非法添加問題專項整治行動”已列入省紀委監(jiān)委“打深井”監(jiān)督項目，各縣(市)區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合食品摻雜摻假和非法添加專項整治行動的安排，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制；是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未按規(guī)定檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品。
(五)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。貫徹落實“四個最嚴”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標準的，要嚴格依法查處，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)。
三、方法步驟
(一)動員部署階段(2024年6月7日前)。各縣(市)區(qū)要進一步匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、媒體報道等方面風險信息，組織開展風險研判，明確各縣(市)區(qū)亟待治理的突出問題，細化各部門職責分工，壓實工作責任。
(二)集中整治階段(2024年6月-11月)。各縣(市)區(qū)要按照專項整治工作方案的部署安排，落實各項工作措施，扎實推進專項整治行動，確保專項整治行動落實到位。在行動中如遇重大情況，要及時報告。市食安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村市、市市場監(jiān)管局要加強對各縣(市)區(qū)的工作指導，及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中的重大問題。
(三)總結(jié)評估階段(2024年12月6日前)。各縣(市)區(qū)對前期專項整治行動工作開展“回頭看”，大力宣傳治理成效，曝光一批典型案例，總結(jié)專項整治行動階段性成果和經(jīng)驗，不斷健全完善長效工作機制。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市)區(qū)務必要加強組織領(lǐng)導，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。要梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果(見附件)。專項行動結(jié)束后，市食安辦將按照省局統(tǒng)一部署組織相關(guān)部門開展工作評議。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，市食安辦將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
(二)強化行刑銜接。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的，應當依法移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應當將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。公安機關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應當及時提供，予以協(xié)助。
(三)凝聚整治合力。緊緊扭住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
(四)注重宣傳引導。加大《食品安全法》《食品安全法實施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
請各縣(市)區(qū)食安辦于2024年6月7日前將本地專項整治工作聯(lián)絡員信息報送市食安辦，并于2024年12月6日前報送本縣(市)區(qū)專項整治工作總結(jié)。
市食安辦、市市場監(jiān)管局：
聯(lián)系人：張海燕、溫家祥，聯(lián)系方式：22032670。
市公安局：
聯(lián)系人：鄭海龍，聯(lián)系方式：87026330。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
聯(lián)系人：于學榮，聯(lián)系方式：18305949041。
附件：嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
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