為進一步科學合理設置我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)，加快推進屠宰行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，提升畜禽產(chǎn)品質量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰質量管理規(guī)范》和重慶市《生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關要求，擬在永川城市規(guī)劃區(qū)以外的南北方向各建1個標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化綜合性畜禽屠宰加工企業(yè)，我委代起草形成了《永川區(qū)畜禽定點屠宰場優(yōu)化整合實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。社會公眾可于2024年6月9日前，通過以下途徑或方式提出反饋意見。
1.電子郵箱：39052646@qq.com。
2.電話(傳真)：茍長青，023-49802596。
3.信件地址：重慶永川區(qū)人民北路6號區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
重慶市永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2024年5月9日
永川區(qū)畜禽定點屠宰場優(yōu)化整合實施方案
(征求意見稿)
為進一步貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，科學合理設置我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)，加快推進屠宰行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，提升畜禽產(chǎn)品質量安全保障水平，不斷豐富居民“肉籃子”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告《生豬屠宰質量管理規(guī)范》(第710號)和重慶市《生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(渝農(nóng)發(fā)〔2023〕194號)《重慶市生豬屠宰質量管理規(guī)范實施方案》(渝農(nóng)發(fā)〔2024〕10號)有關要求，在企業(yè)自愿協(xié)商，自由組合基礎上對我區(qū)畜禽屠宰行業(yè)進行優(yōu)化整合，為積極穩(wěn)妥地推進此項工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述以及對重慶工作系列重要指示精神，堅持“優(yōu)供給、強安全、防風險、保生態(tài)、促發(fā)展”工作思路，以推進生豬等屠宰行業(yè)高質量發(fā)展為目標，著力增強屠宰監(jiān)管能力、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，提升生豬等畜禽產(chǎn)品冷鏈供應保障水平，保障公共衛(wèi)生安全，促進屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質安全肉品的消費需求。
二、工作原則
(一)政府引導，企業(yè)自主
以國土空間規(guī)劃為基礎，根據(jù)永川地形地勢，綜合考慮轄區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品消費等因素，按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，從規(guī)劃、土地等方面，全面謀劃推進“肉籃子”建設，引導企業(yè)自主聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在優(yōu)化整合方面的主體作用。
(二)政策支持，市場主導
根據(jù)《重慶市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，支持屠宰企業(yè)提檔升級。充分發(fā)揮政策的引導和支持作用，強化基礎設施建設、引進先進設備和工藝、優(yōu)化屠宰流程。引導企業(yè)轉變傳統(tǒng)、老舊、單一的加工方式，從而向屠宰、加工、冷藏和銷售一體化方向發(fā)展，提升屠宰加工和產(chǎn)品經(jīng)營、配送、流通能力。實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，執(zhí)行先進的企業(yè)管理模式。
(三)積極穩(wěn)妥，分步推進
既要積極做好我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)的整合搬遷提升工作，又要切實保障市場的肉品供應，維護社會穩(wěn)定。要堅持整合與搬遷相結合、條塊管理與屬地管理相結合，堅持以政策引導為主，妥善處理好整合搬遷與保障市場供應的關系。在整合建設過程中，采取先建后關的方式，新屠宰企業(yè)建設周期最長不超過2年，經(jīng)驗收合格且正式投入運行后，立即無條件關閉原所有屠宰企業(yè)，并取消其原定點屠宰資質。
三、主要目標
將全區(qū)現(xiàn)有通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核備案且正常生產(chǎn)的重慶市明高食品有限公司(位于三教鎮(zhèn))、重慶跳石河屠宰有限公司(位于勝利路街道)、重慶顏鵬屠宰有限公司(位于五間鎮(zhèn))3家屠宰企業(yè)，以及重慶市永川區(qū)亞冠食品有限公司(位于臨江鎮(zhèn))、重慶市永川區(qū)洪利食品有限公司(位于來蘇鎮(zhèn))、重慶市迪佳食品有限公司(位于朱沱鎮(zhèn))、重慶市霖春農(nóng)牧科技有限公司(位于雙石鎮(zhèn))重慶正綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司(位于金龍鎮(zhèn))等5家在建未生產(chǎn)的企業(yè)。共計8家屠宰企業(yè)自愿整合建設成2個標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化綜合性畜禽屠宰加工企業(yè)。
四、主要任務
(一)場址選址
綜合考慮永川地形地勢，肉食品供應覆蓋范圍等因素，擬定在永川城市規(guī)劃區(qū)以外南北方向各設置1個綜合型畜禽屠宰企業(yè)，南邊場址選在有環(huán)境容量、資源容量且符合國土空間規(guī)劃的港橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(原江瀘北線指揮部)。北邊場選址在高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)園(重慶市明高食品有限公司位置上改擴建)，由8家屠宰企業(yè)自愿組合、自籌資金進行建設。(牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局；責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、永川高新區(qū)管委會、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進中心、朱沱鎮(zhèn)、三教鎮(zhèn))
(二)投資主體及資金來源
現(xiàn)有8家屠宰企業(yè)自籌資金，自主采取整合搬遷、提檔升級等方式，在永川城市規(guī)劃區(qū)以外的南北方向各新建和改擴建1個，建設集規(guī)模化、標準化、規(guī)范化、信息化、冷鏈配送一體、全程可追溯的現(xiàn)代化畜禽屠宰企業(yè)。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)商務委、永川高新區(qū)管委會、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進中心)
(三)環(huán)保要求及目標
整合的屠宰企業(yè)嚴格配備廢水處理量足額、處理設備先進、處理工藝一流的環(huán)保設施處理設備，對固廢、臭氣、噪聲和污水等進行標準化處理，處理后的廢水嚴格達到相應環(huán)境管理排放標準后，進入工業(yè)園區(qū)污水處理廠深度處理。通過采取一系列的消除、減輕及生態(tài)環(huán)境保護措施，有效提升環(huán)保處理效率，降低環(huán)保風險，減少環(huán)境污染，臭氣、噪聲擾民，解決以前廢水處理不徹底，造成水環(huán)境安全隱患以及臭氣外溢等環(huán)保問題。(牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、永川高新區(qū)管委會、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進中心)
(四)產(chǎn)能設置及冷鏈物流
整合后的屠宰企業(yè)，每家按年屠宰生豬15.5萬頭，家禽110萬羽建設，2家屠宰企業(yè)生豬年屠宰總數(shù)為31萬頭，家禽屠宰總數(shù)為220萬羽。積極推行肉產(chǎn)品冷鏈運輸，引導屠宰加工企業(yè)建設冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備，積極引導有條件的商場超市、肉品經(jīng)銷商、物流配送企業(yè)完善冷鏈配送設施設備，拓展銷售網(wǎng)絡，加強冷鮮肉消費宣傳引導，支持屠宰企業(yè)開展線上電商冷鏈配送業(yè)務和開設線下冷鮮專賣店、銷售專柜，逐步提高冷鮮肉消費比重。(牽頭單位：區(qū)商務委；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、永川高新區(qū)管委會、區(qū)港橋產(chǎn)業(yè)促進中心)
(五)歷史遺留及信訪問題
抓好宣傳發(fā)動，高度重視畜禽屠宰企業(yè)整合搬遷的輿論宣傳工作，組織和引導媒體新聞宣傳活動。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化行業(yè)自律，建立誠信體系。有效解決新屠宰企業(yè)建設和建成后原屠宰企業(yè)關閉涉及土地利用、歷史遺留、肉品供應等方面產(chǎn)生的信訪風險問題和整合后我區(qū)畜禽屠宰企業(yè)數(shù)量減少而引發(fā)私屠濫宰現(xiàn)象反彈等問題。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責任單位：區(qū)信訪辦、各相關單位)
五、保障措施
(一)加強組織領導。畜禽屠宰企業(yè)布局和建設是一項重要的民生工程，是保障肉品質量安全的基礎，是推進畜禽屠宰行業(yè)高質量發(fā)展作為實施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作。各相關部門及鎮(zhèn)街人民政府要積極履行職責，加強配合，在屠宰行業(yè)優(yōu)化整合工作中，要堅持分步實施、分類指導，及時化解矛盾，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保社會穩(wěn)定。
(二)加強宣傳培訓。切實加強《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》《生豬屠宰質量管理規(guī)范》等相關法律法規(guī)的宣傳，強化生豬屠宰企業(yè)主體責任意識，增強群眾食品質量安全意識和品牌消費意識。定期開展屠宰企業(yè)檢驗人員、部門監(jiān)管人員培訓，有效提升業(yè)務能力和監(jiān)管水平。大力推介標準化屠宰、冷鏈配送、冷藏分割、精深加工、產(chǎn)銷融合經(jīng)驗。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。嚴格按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)，并強化駐場獸醫(yī)人員管理、經(jīng)費投入和裝備保障，嚴格落實生豬屠宰檢疫制度。各相關部門要落實監(jiān)管責任，加大生豬屠宰執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法行為。
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