湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量
管理規(guī)范〉實(shí)施方案》的通知
湘農(nóng)發(fā)〔2024〕16號(hào)
HNPR—2024—17004
各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心)、鄉(xiāng)村振興局：
為切實(shí)做好《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施工作，我廳制定了《湖南省貫徹〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年2月7日
湖南省貫徹《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施要求
按照《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號(hào)，以下簡稱《規(guī)范》)規(guī)定，2024年1月1日前已依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，均應(yīng)于2025年12月31日前達(dá)到《規(guī)范》要求；至2026年1月1日仍未達(dá)到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書應(yīng)當(dāng)滿足《規(guī)范》對(duì)于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求，投產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)全面達(dá)到《規(guī)范》要求。
二、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段(2024年2月底前)。各地要采用媒體發(fā)布、發(fā)放明白紙、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、座談培訓(xùn)等多種方式廣泛宣傳動(dòng)員，要深入轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員、答疑解惑，詳細(xì)解讀《規(guī)范》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(見附件)，做到部門心中有底、企業(yè)心中有數(shù)。督促生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照《規(guī)范》要求盡早開展自查評(píng)估，做好迎檢準(zhǔn)備。
(二)調(diào)研摸底階段(2024年3月底前)。各地要全面掌握轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀、問題差距、整改意愿等情況，按照基本符合要求、通過技改能夠符合要求、不符合要求且不愿意技改等類型進(jìn)行分類登記，綜合考量轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、整改難度、肉品供給等因素，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分階段、分批次組織檢查。
(三)對(duì)照自查階段(2024年3月至6月)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)按照《規(guī)范》要求全方位對(duì)照自查，查找存在的問題，并根據(jù)生豬屠宰企業(yè)的自查報(bào)告，制定檢查計(jì)劃，明確推進(jìn)進(jìn)度。
(四)評(píng)審檢查階段(2024年6月至2025年12月)。已取得部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位稱號(hào)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，首次檢查可根據(jù)實(shí)際情況，僅審查其自查報(bào)告，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。但其自查報(bào)告存在明顯問題和缺陷的，仍需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。取得省級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠稱號(hào)和年設(shè)計(jì)屠宰量30萬頭以上的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，于2024年12月31日前完成首次檢查。其余生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))于2025年12月31日前完成首次檢查。對(duì)于2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，在其投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)完成首次檢查。
三、實(shí)施方式
(一)組建專家隊(duì)伍。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一組建生豬屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?，?fù)責(zé)全省《規(guī)范》實(shí)施的檢查評(píng)定工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保專家?guī)斐蓡T全面掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)范》和《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)》，按照要求開展檢查，做到科學(xué)公正、尺度一致。專家?guī)斐蓡T執(zhí)行檢查任務(wù)，所在單位應(yīng)予以積極支持。
(二)明確檢查程序。檢查工作按照生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)照自查整改、縣級(jí)初審、市級(jí)審核、專家組現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢查結(jié)果認(rèn)定的程序開展。省廳負(fù)責(zé)專家組的抽取分配，統(tǒng)一調(diào)度對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))實(shí)施《規(guī)范》情況的首次檢查，并對(duì)檢查結(jié)果做出最終認(rèn)定。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)《規(guī)范》的具體實(shí)施。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))完成自查報(bào)告后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時(shí)審核并上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時(shí)組織專家組赴現(xiàn)場(chǎng)檢查并督促整改，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評(píng)審合格后報(bào)我廳。
(三)檢查結(jié)果運(yùn)用。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》要求，省級(jí)在首次檢查結(jié)論確認(rèn)后的20個(gè)工作日內(nèi)公開檢查結(jié)果，通報(bào)市州人民政府，抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果與檢疫出證系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，提升生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))精準(zhǔn)化管理水平。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保不符合《規(guī)范》要求的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))限期整改。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)范》是從事生豬屠宰活動(dòng)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則和要求，對(duì)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)生物安全具有重要作用，對(duì)促進(jìn)行業(yè)提檔升級(jí)、健康發(fā)展具有重要意義。各地要嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任，將《規(guī)范》實(shí)施工作擺在突出位置，精心組織、狠抓落實(shí)，全力做好組織、宣傳、指導(dǎo)、督促和各項(xiàng)保障工作。各地要制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和人員，列出工作時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。各地實(shí)施方案于2024年2月底前，工作計(jì)劃表于6月底前(附件3)報(bào)我廳畜牧獸醫(yī)處。
(二)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)生豬屠宰企業(yè)調(diào)研摸底情況，全面梳理、分類推進(jìn)，對(duì)基礎(chǔ)條件好，基本符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，指導(dǎo)其盡早通過檢查；對(duì)通過技術(shù)改造能夠達(dá)到《規(guī)范》要求的，指導(dǎo)其制定改造方案，抓緊改進(jìn)完善；對(duì)基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營困難、不具備改造能力和前景的，勸導(dǎo)其退出屠宰行業(yè)，并做好相關(guān)服務(wù)工作，確保平穩(wěn)過渡。
(三)加強(qiáng)工作調(diào)度。各地要深入生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握企業(yè)自查整改和技術(shù)改造實(shí)施進(jìn)度，按時(shí)督促生豬屠宰企業(yè)完成對(duì)照自查和問題整改工作，認(rèn)真研究解決《規(guī)范》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，省廳將根據(jù)各地實(shí)施進(jìn)度采取多種形式的調(diào)度、督促和指導(dǎo)。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于每年12月底前報(bào)送年度進(jìn)展情況。
(四)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應(yīng)統(tǒng)籌工作。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)問題。同時(shí)要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證屠宰等違法違規(guī)行為。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
聯(lián) 系 人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處 陳一峰
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