各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第710號)已于2024年1月1日起施行。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號)要求，結(jié)合我省實際，我廳組織制定了《陜西省〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年2月6日
陜西省《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》檢查工作實施方案
為切實做好《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)檢查工作，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好〈生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范〉實施工作的通知》(農(nóng)辦牧〔2023〕32號)要求，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過實施《規(guī)范》，至2025年12月31日，A類生豬定點屠宰企業(yè)均達到《規(guī)范》要求，至2026年12月31日，B類生豬定點屠宰企業(yè)通過升級改造均達到《規(guī)范》要求。通過在全省開展生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)逐步更新技術(shù)設(shè)備、完善生產(chǎn)過程、規(guī)范質(zhì)量管理，逐步達標一批示范企業(yè)，淘汰一批落后產(chǎn)能，全面提升屠宰行業(yè)監(jiān)管水平，保障肉產(chǎn)品安全供給，推動陜西畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)檢查時限要求。2024年1月1日前已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬定點屠宰廠，均應(yīng)于2025年12月31日前達到《規(guī)范》要求；至2026年1月1日仍未達到《規(guī)范》要求的，按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建(含原址重建、遷址新建、B升A)的生豬定點屠宰廠(場)，申請生豬定點屠宰許可應(yīng)當(dāng)滿足《規(guī)范》對于廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等的具體要求，在其投產(chǎn)6個月內(nèi)完成首次檢查。
(二)建立專家隊伍。我廳設(shè)立生豬屠宰質(zhì)量管理專家委員會，在省動衛(wèi)屠宰站下設(shè)專家委員會辦公室，部署和推進《規(guī)范》的各項技術(shù)審查工作。省動衛(wèi)屠宰站負責(zé)從陜西省畜禽屠宰行業(yè)專家?guī)熘绣噙x50名專家，建立省級屠宰質(zhì)量管理專家?guī)欤M織《規(guī)范》專題培訓(xùn)，確保檢查組成員全面準確掌握屠宰相關(guān)法律法規(guī)以及《規(guī)范》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查標準》(附件1)，嚴格執(zhí)行《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查紀律》(附件2)。負責(zé)組織對全省生豬定點屠宰廠(場)《規(guī)范》實施情況的首次檢查，檢查工作實行組長負責(zé)制，按照規(guī)定程序開展檢查，做到科學(xué)公正、尺度一致。
(三)首次檢查要求。按照《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范檢查計劃及企業(yè)分類表》(附件3)，依據(jù)《陜西省生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范首次檢查工作程序》(附件4)和《檢查標準》，分階段、分批次對轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰廠(場)進行現(xiàn)場檢查、逐項評定。
(四)檢查結(jié)果運用。省動衛(wèi)屠宰站審核檢查組的檢查結(jié)論，簽章確認合格后報送我廳，我廳按程序予以公示。公示期滿無異議，通報所在市級人民政府，同時抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心，上傳全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)。檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點屠宰廠(場)存在違法違規(guī)行為的，移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法查處。
三、實施步驟
根據(jù)生豬定點屠宰企業(yè)上年實際年屠宰量，將首次檢查分為四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(2024年2底前)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極開展《規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)。要組織力量深入轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)進行現(xiàn)場動員、答疑解惑，使轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)了解掌握《規(guī)范》內(nèi)容以及實施要求，確保檢查工作順利開展。
(二)對照自查階段(2024年3月—2024年5月)。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要主動與轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰廠(場)對接，逐一指導(dǎo)、分類推進。各生豬定點屠宰企業(yè)按照《規(guī)范》要求全方位開展自查和整改，按計劃提交自查報告電子版和紙質(zhì)版。自查報告和申請表經(jīng)縣、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門逐級審核后報送我廳。
(三)檢查評審階段(2024年4月—2025年10月)。我廳收到企業(yè)自查報告后，交由省動衛(wèi)屠宰站(GMP專家委員會辦公室)進行形式審查，對基本符合條件的企業(yè)，派出檢查組現(xiàn)場檢查，逐項評定、綜合評價。
2024年4-5月。對已取得部級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠進行檢查。首次檢查僅審查其自查報告，不進行現(xiàn)場檢查。對其自查報告明顯不嚴不實的，進行現(xiàn)場檢查。
2024年6-7月。對已取得省級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位稱號的生豬定點屠宰廠進行檢查。
2024年8-9月。對年屠宰量10-50萬頭的生豬定點屠宰企業(yè)進行檢查。
2024年9-12月。對年屠宰量5-10萬頭的生豬定點屠宰企業(yè)進行檢查。
2025年1-3月。對年屠宰量2-5萬頭的生豬定點屠宰企業(yè)進行檢查。
2025年4-6月。對年屠宰量1-2萬頭的生豬定點屠宰企業(yè)進行檢查。
2025年7-10月。對年屠宰量1萬頭以下的生豬定點屠宰企業(yè)進行檢查。
市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要督促生豬屠宰企業(yè)按照現(xiàn)場檢查反饋意見，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)下制定整改方案，逐項完成整改。對整改符合要求的，將核查表同整改報告報檢查組組長審查，必要時再次進行現(xiàn)場核查。
(四)總結(jié)提高階段(2025 年11月及以后)。全面總結(jié)《規(guī)范》實施工作情況，建立健全長效工作機制，確保《規(guī)范》實施工作制度化、科學(xué)化、長效化。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于2025年12月底前，將本轄區(qū)《規(guī)范》實施情況報告我廳。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)范》實施工作時間緊、任務(wù)重，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實提高認識，把《規(guī)范》實施工作作為保民生、保安全的重要政治任務(wù)，全力做好組織、宣傳、指導(dǎo)、督促和保障工作。將《規(guī)范》檢查工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，扎實推進《規(guī)范》實施。首次檢查專家勞務(wù)費由省動衛(wèi)屠宰站承擔(dān)，檢查期間住宿、伙食、交通費用由專家所在單位承擔(dān)。
(二)加強宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要加強《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰廠(場)了解《規(guī)范》內(nèi)容以及實施要求。督促生豬定點屠宰廠(場)做好內(nèi)部培訓(xùn)，按照《規(guī)范》要求全方位對照檢查、改進提升，完成自查報告，做好迎檢準備。
(三)加強分類指導(dǎo)。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要結(jié)合生豬定點屠宰企業(yè)實際，落實“一場一策”和技術(shù)包聯(lián)制度，逐級分類組織開展技術(shù)指導(dǎo)。對基礎(chǔ)條件較好，基本符合《規(guī)范》要求的生豬定點屠宰企業(yè)，指導(dǎo)其盡早通過檢查；對通過一定技術(shù)改造后能夠達到《規(guī)范》要求的，指導(dǎo)其制定改造方案，落實責(zé)任人員，抓緊改造升級；對基礎(chǔ)條件差、經(jīng)營困難、不具備改造能力的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，報請市級人民政府堅決予以關(guān)停。
(四)加強監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰廠(場)技術(shù)改造和生豬產(chǎn)品供應(yīng)統(tǒng)籌工作。加強屠宰廠(場)的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范使用冷庫、排酸庫。對實施技術(shù)改造的生豬定點屠宰廠(場)加強跟蹤檢查，防止改造期間出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
各地應(yīng)鼓勵小型屠宰場點提升改造，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高裝備水平，對基本符合《規(guī)范》要求的小型屠宰場點，支持其積極申請《規(guī)范》檢查驗收。確需在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)保留小型生豬屠宰場點的，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于2025年10月底前，向我廳書面報告相關(guān)情況。
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