近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳印發(fā)《云南省設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《行動方案》)，現(xiàn)解讀如下。
一、總體框架和主要內(nèi)容
《行動方案》旗幟鮮明地提出實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動是貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要指示精神的內(nèi)在要求，總結近年取得的成效，立足當前全省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設施種植業(yè)、發(fā)展高效集約現(xiàn)代設施畜牧業(yè)、發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設施漁業(yè)、發(fā)展以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設施、打造發(fā)展標桿示范等5個方面明確了重點工作任務，提出了加強財政投入保障、強化金融創(chuàng)新支持、有效落實用地保障等3條政策支持措施，以及從加強組織領導、強化督促指導、做好宣傳引導等3個方面做好組織實施，并明確了到2025年全省現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，確?？陕涞?、可達效、可考核。
二、主要目標
《行動方案》提出，到2025年，全省現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，設施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入持續(xù)增長。設施蔬菜產(chǎn)量占比由21%提高到35%；設施花卉產(chǎn)量占比由11%提升至25%；設施小漿果產(chǎn)量占比由35%提高到50%；畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；视?1%提高到50%；設施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比由7.4%提高到20%。設施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進，設施農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；科技裝備條件顯著改善，設施農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62%以上。
到2030年，設施農(nóng)業(yè)全面升級，糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質量和帶農(nóng)增收作用明顯提升，基本滿足人民群眾多樣化、優(yōu)質化食物消費需求。
三、重點任務
(一)發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設施種植業(yè)。統(tǒng)籌糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設施種植業(yè)，穩(wěn)步提升優(yōu)質果蔬等供給能力。主要包括建設現(xiàn)代設施育苗(秧)中心、支持露地種植作物水肥一體化噴滴灌設施建設和支持標準化大棚+水肥一體化噴滴灌設施建設等3個方面內(nèi)容。
(二)發(fā)展高效集約現(xiàn)代設施畜牧業(yè)。堅持穩(wěn)定生豬產(chǎn)能、加快牛羊發(fā)展、拓展家禽養(yǎng)殖，推廣不同區(qū)域、不同畜種的設施養(yǎng)殖標準和技術模式，加快畜牧設施養(yǎng)殖向高效集約型升級。主要包括加快規(guī)模養(yǎng)殖場設施化改造、探索推進生豬家禽立體化設施養(yǎng)殖建設、加快肉牛肉羊集約化設施養(yǎng)殖建設和建設奶牛智慧養(yǎng)殖場等4個方面內(nèi)容。
(三)發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設施漁業(yè)。優(yōu)化設施漁業(yè)生產(chǎn)力布局，有序推進集約化、高密度、精細化設施漁業(yè)發(fā)展。主要包括推進池塘標準化改造、推進工廠化養(yǎng)殖設施建設和推進生態(tài)化處理等3個方面內(nèi)容。
(四)發(fā)展以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設施。強化產(chǎn)業(yè)鏈設施配套建設，重點提升糧食產(chǎn)地烘干能力，完善產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施，推動建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉儲保鮮設施為支撐的冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡，與骨干冷鏈物流基地、銷地集配中心等形成有效銜接、上下貫通、集約高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務網(wǎng)絡。主要包括建設提升產(chǎn)地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施和建設提升糧食減損綠色烘干設施等2個方面內(nèi)容。
(五)打造發(fā)展標桿示范。聚集“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，堅持以市場需求為導向，充分應用典型引路法，打造一批設施化建設的標桿示范。主要包括大力發(fā)展九湖流域設施農(nóng)業(yè)、全力拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和持續(xù)完善技術集成運用等3個方面內(nèi)容。
四、政策支持
一是加強財政投入保障。省級出臺設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動專項支持政策。鼓勵各地統(tǒng)籌銜接推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對設施農(nóng)業(yè)建設給予重點扶持。
二是強化金融創(chuàng)新支持。鼓勵政策性開發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵金融機構開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔、企”有機協(xié)作模式，強化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動，合理提升融資效能。支持開展設施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點。
三是有效落實用地保障。全省各縣(市、區(qū))要盤清可用于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設施農(nóng)業(yè)土地，做好設施農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務指導。
五、組織實施
一是加強組織領導。建立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期會商重大事項、重大項目和重要任務，及時解決困難問題。各州(市)和縣(市、區(qū))要建立相應協(xié)調機制，因地制宜，制定細化落實方案，推動設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二是強化督促指導。組織重點產(chǎn)業(yè)工作組和專家組，強化設施農(nóng)業(yè)建設的跟蹤、督導、服務。對關鍵技術、重要環(huán)節(jié)、難點問題，加強研討會商，確保工作有序高效落到實處。
三是做好宣傳引導。廣泛總結宣傳各地設施農(nóng)業(yè)建設的經(jīng)驗做法，營造良好輿論環(huán)境。發(fā)掘一批先進、高效、適用的典型案例，推動各地互學互鑒，引領設施農(nóng)業(yè)建設水平整體提升。
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