根據(jù)《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)和《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2022〕59號)，為夯實武威市計量基礎建設，提升計量應用和服務能力，強化計量監(jiān)管效能，充分發(fā)揮計量在推動科學技術進步和經濟社會高質量發(fā)展方面的支撐保障作用，結合武威計量發(fā)展實際，特制定《武威市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)。
《實施方案》提出了總體目標：2025年，全市計量科學技術水平不斷提升，計量技術基礎更加堅實，計量服務保障能力持續(xù)增強，量傳溯源體系更加完善，與經濟發(fā)展和民生需求適應性顯著增強，社會公用計量
標準建標數(shù)量達到70項，強制檢定項目建標覆蓋率達到95%。圍繞特色產業(yè)籌建國家或省級產業(yè)計量測試中心。計量監(jiān)管體系持續(xù)健全，基本滿足和適應全市經濟高質量發(fā)展需要。定量包裝商品凈含量總體抽樣合格率達到90%以上，引導并培育創(chuàng)建誠信計量示范單位230家以上。
2035年，各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局基本形成，開放共享的計量協(xié)同發(fā)展機制進一步完善，計量在經濟社會各領域的地位和作用日益凸顯，在重大戰(zhàn)略中的基礎和保障作用更加突出。建成符合全市經濟社會高質量發(fā)展需求的測量體系，計量測試服務能力基本覆蓋傳統(tǒng)產業(yè)、綠色產業(yè)、新興產業(yè)等重要產業(yè)領域。
《實施方案》包括3個方面15項重點任務。具體如下：
(一)強化計量基礎工作，提升計量服務與保障能力。
1.構建新型量值傳遞溯源體系。進一步適應經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展量值傳遞溯源新要求，構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。落實地方社會公用計量標準建設指導性目錄，強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學規(guī)劃計量標準建設，填補量值傳遞空白。市級法定計量檢定機構計量標準建設重點滿足食品安全、生產安全、交通安全、醫(yī)療衛(wèi)生機構以及特種設備安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生產工藝控制等領域的發(fā)展需要；縣級法定計量檢定機構重點建設貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生等便民性、基礎性計量標準；專業(yè)計量授權機構突出專業(yè)特點，重點滿足本專業(yè)發(fā)展需要，向高效、精確、專業(yè)方向發(fā)展；企(事)業(yè)單位重在強化內部量值傳遞所需的計量標準建設，采用先進的計量器具和檢測儀器設備，滿足生產工藝
過程控制、產品質量升級的需要。鼓勵和推動社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術服務。緊扣產業(yè)發(fā)展“測不了、測不全、測不準”等難題，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究和推廣應用。
2.推進計量技術機構發(fā)展。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，改善現(xiàn)有檢測設備、實驗室環(huán)境等基礎設施，建設一批基礎條件優(yōu)、檢測能力強、運作規(guī)范的計量檢測實驗室。加快現(xiàn)有計量標準信息化改造，提升其自動化程度、信息化水平，有效拓展其量程和準確度。加快淘汰陳舊落后不符合實際需要和新計量檢定規(guī)程的設備，提升計量技術機構服務市場的能力和水平，為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計量測試服務。通過政府購買服務、專項授權等形式支持其他各類計量技術機構發(fā)展，培育一批專業(yè)化、社會化、網絡化的服務機構，逐步實現(xiàn)各類計量技術機構優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展，支撐科技創(chuàng)新、工業(yè)競爭力提升和經濟社會高質量發(fā)展。
3.加強計量人才隊伍建設。加大人才培養(yǎng)力度，開展計量專業(yè)技術人才提升行動，依托重大科研項目、重點建設平臺，著力培養(yǎng)高層次計量領軍人才。分層級、分類別做好各部門和各企業(yè)的計量技術人員培訓工作，打造一支技術過硬業(yè)務精湛的計量技術隊伍。落實注冊計量師職業(yè)資格制度，法定計量技術機構技術人員80%取得注冊計量師資質。建立計量專家?guī)鞛橛嬃宽椖吭u審和計量監(jiān)管等工作提供技術支撐。搭建計量培訓平臺，積極參與國家、省級計量技術比武活動，組織開展市縣兩級計量技術比武活動，增強計量專業(yè)技術人員整體業(yè)務素質。鼓勵各級計量技術機構通過實驗室認可，加快校準測量能力建設。
4.營造良好計量科技創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮計量技術機構、科研、高校和產業(yè)龍頭企業(yè)的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產學研用計量科技合作，打造計量科技創(chuàng)新基地，促進計量科技成果轉化應用，構建計量、質量、標準、知識產權等融合聯(lián)動的計量科技成果轉化服務體系。支持科技人員開展多層次計量交流合作。
5.完善企業(yè)計量體系。通過開展“計量服務中小企業(yè)行”活動等方式，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證，強化對測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計量技術服務機構引領帶動作用，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，全面提升產業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。
6.落實區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，依托省、市計量機構，搭建高質量發(fā)展計量服務協(xié)同平臺，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區(qū)域共性問題，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，加快構建黃河流域、“一帶一路”高質量發(fā)展計量支撐服務體系。
7.服務質量基礎設施一體化發(fā)展。積極發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施的協(xié)同作用，為經濟社會高質量發(fā)展提供一體化質量基礎支撐服務。加強計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規(guī)范和標準的相互參考借鑒和共享共用，建立完善質量基礎設施“一站式”綜合服務平臺，為社會提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術服務。強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求。
(二)強化計量應用，服務重點領域發(fā)展。
8.加強民生計量監(jiān)管。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監(jiān)督管理，提升基層民生計量保障能力。持續(xù)開展集貿市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店、電動汽車充電樁和醫(yī)療衛(wèi)生等計量專項監(jiān)督檢查，加強定量包裝商品計量監(jiān)督，切實維護人民群眾的合法權益。開展食品和化妝品包裝計量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊過度包裝。加大涉農物資的計量監(jiān)管，推動計量技術服務向農村延伸。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。
9.強化工業(yè)計量建設。積極參與工業(yè)計量基礎能力提升行動和制造業(yè)計量能力提升工程。強化計量在儀器設備研發(fā)、生產和使用中的基礎保障作用。鼓勵企業(yè)建立符合要求的計量實驗室或計量控制中心，合理配置、使用計量器具，有效應用計量數(shù)據(jù)。引導企業(yè)建設高精度、集成化、智能化精密測量測試系統(tǒng)，推動計量測試服務與產業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質量控制和智慧管理水平。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色產業(yè)等領域，建立產業(yè)發(fā)展急需的高準確度和高穩(wěn)定性計量標準，為實施“強工業(yè)”行動提供計量支撐。
10.推進能源計量工作。加快研發(fā)石油化工、清潔煤電、光伏、風電等能源領域專用測量設備和技術，健全碳計量標準裝置，建設能源產業(yè)計量服務支撐體系。落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，加強計量測試技術在碳足跡核算、碳追蹤中的應用，支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。落實重點用能單位能源計量審查制度，重點用能單位的計量器具配備率和受檢率100%達到國家強制性標準要求。推進綜合能源智能感知、采集和監(jiān)測技術的研究和應用，鼓勵重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時在線采集。開展能效標識、水效標識監(jiān)督檢查，提高全社會節(jié)能意識。
11.加大安全計量監(jiān)管。加強對危險化學品、礦山冶金、建筑施工、社會穩(wěn)定和交通執(zhí)法、機動車安全監(jiān)測等安全領域相關計量器具監(jiān)管和檢定能力建設，持續(xù)提升計量在安全領域的技術保障能力。引導督促使用單位按要求配備安全用計量器具，建立和完善安全用計量器具的管理制度，加強安全用計量器具的強制檢定，確保安全用強檢計量器具依法處于受控狀態(tài)。加強藥品檢驗檢測設備科學監(jiān)管，開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術研究。根據(jù)地質、地震、洪澇干旱等自然災害防御領域的計量保障需求，建立相關計量標準，提高防災、減災、救災計量服務保障能力。
(三)加強計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管效能。
12.落實計量監(jiān)管制度改革。推動相關監(jiān)管制度的建立和實施。加快推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺(e-CQS)，探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉變。開展國家法定計量單位使用和標準物質監(jiān)督檢查，保障計量單位統(tǒng)一和標準物質供給質量。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
13.推進計量誠信體系建設。建立和完善“生產經營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制，加快推進誠信計量體系建設，推動各行業(yè)、各單位誠信計量自我承諾，建立守信激勵和失信懲戒機制。依托甘肅省計量監(jiān)管服務信息化平臺實現(xiàn)誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，將計量信用分級分類監(jiān)管落到實處。加大對守法經營誠信單位的宣傳，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的典型，努力構建公平、誠信和諧的計量環(huán)境。
14.加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，推動計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。
15.促進計量服務市場健康發(fā)展。充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。發(fā)展計量校準、計量測試、產業(yè)計量等高技術服務新興業(yè)態(tài)，培育專業(yè)化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準機構自我聲明公開公示，規(guī)范各類市場計量行為，促進計量服務市場健康有序發(fā)展。強化對第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數(shù)據(jù)準確可靠。
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