為深入貫徹黨的二十大提出的實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略重大部署，加快推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享，充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器對(duì)陜西省科技創(chuàng)新的服務(wù)支撐作用，進(jìn)一步提高陜西省科技資源利用效率和開(kāi)放共享水平，近日，陜西省科學(xué)技術(shù)廳等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省大型科研儀器開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出：到2024年底，通過(guò)統(tǒng)籌整合開(kāi)放各類(lèi)儀器設(shè)施資源，力爭(zhēng)20萬(wàn)元及以上大型科研儀器設(shè)備達(dá)到16000臺(tái)(套)，對(duì)外開(kāi)放共享率超過(guò)80%。繼續(xù)完善陜西省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)儀器入網(wǎng)、普查調(diào)查、預(yù)約共享、創(chuàng)新券應(yīng)用、考核評(píng)價(jià)、購(gòu)置評(píng)議等服務(wù)和管理，全面提升大型科研儀器資源開(kāi)放共享水平和服務(wù)能力。加大力度實(shí)施科技創(chuàng)新券應(yīng)用。積極探索各領(lǐng)域、各行業(yè)、各組織、跨區(qū)域的多樣化使用模式，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超5000家次，服務(wù)總額超過(guò)10 億元。加快實(shí)施國(guó)產(chǎn)大型科研儀器設(shè)備研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范推廣工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)形式推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大型科研儀器產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新，形成具有陜西省特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)鏈群。
到2025年底，通過(guò)開(kāi)放共享激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施，基本解決分散、封閉、低效、重復(fù)的問(wèn)題，并在全社會(huì)范圍內(nèi)形成開(kāi)放共享的理念和共識(shí)，開(kāi)放共享工作形成良性循環(huán)，科技資源利用效率和共享水平邁上新臺(tái)階。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出12項(xiàng)工作舉措，包括：
(一)優(yōu)化入網(wǎng)程序。按照《陜西大型精密儀器設(shè)備協(xié)作共用核心網(wǎng)暫行管理辦法》要求，加強(qiáng)省內(nèi)各類(lèi)各級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置的大型儀器設(shè)備入網(wǎng)工作，簡(jiǎn)化入網(wǎng)流程和資質(zhì)審核等工作。除保密等特殊要求的進(jìn)行報(bào)備以外，均應(yīng)及時(shí)納入陜西省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))，并提供對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)。大型科研儀器自完成安裝驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)信息數(shù)據(jù)同步至省大儀平臺(tái)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市科技局應(yīng)通過(guò)陜西省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展大型儀器開(kāi)放共享工作。
(二)積極開(kāi)展購(gòu)置前評(píng)議工作。為減少重復(fù)購(gòu)置，對(duì)擬用省財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的大型科研儀器，實(shí)行購(gòu)置前審查評(píng)估，審查評(píng)估報(bào)告同步報(bào)送省科技廳實(shí)行在線備案制。省科技廳會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)對(duì)大儀入網(wǎng)、開(kāi)機(jī)、使用等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期通報(bào)。大儀連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)機(jī)運(yùn)行的，由管理單位提醒或由管理單位將大儀進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
(三)推動(dòng)數(shù)據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行信息員報(bào)送制度，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)上報(bào)工作。在省內(nèi)積極推行國(guó)家平臺(tái)大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大儀網(wǎng)共享平臺(tái)與省內(nèi)高校、院所、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，制定實(shí)施《陜西省大型科學(xué)儀器設(shè)備信息員管理辦法(暫行)》，各主管部門(mén)要督促其所屬單位及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)服務(wù)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上報(bào)制度化，并簡(jiǎn)化各類(lèi)儀器、服務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)流程。
(四)開(kāi)展年度普查及服務(wù)上報(bào)。積極開(kāi)展年度全省儀器設(shè)備普查和省級(jí)儀器設(shè)備調(diào)查工作，協(xié)作網(wǎng)成員每年上報(bào)服務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)與創(chuàng)新券平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)展服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
(五)大力推行科技創(chuàng)新券政策。緊緊圍繞中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以高質(zhì)量服務(wù)供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。保持科技創(chuàng)新券政策的一致性、業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的多樣化、兌付的及時(shí)性;鼓勵(lì)各地市因地制宜開(kāi)展科技創(chuàng)新券工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導(dǎo)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新券政策效力和特色優(yōu)勢(shì)。
(六)集約化平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)集約化、專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持高校、科研機(jī)構(gòu)整合內(nèi)部資源或聯(lián)合外部資源建設(shè)科研儀器中心、分析測(cè)試中心、共享中心及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化檢測(cè)平臺(tái)等集約化
管理平臺(tái)，將通用性強(qiáng)、服務(wù)面廣的大儀進(jìn)行集中管理并對(duì)外提供共享服務(wù)。各高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)各類(lèi)大儀公共平臺(tái)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。新購(gòu)置的通用儀器應(yīng)全部納入集約化平臺(tái)，共享率不低于90%，同時(shí)支持社會(huì)資本共同參與管理單位集約化平臺(tái)建設(shè)，最大限度地提高大儀資源的使用率和效益。
(七)強(qiáng)化儀器研發(fā)和應(yīng)用人才培養(yǎng)。省科技、教育、人力社保等行政主管部門(mén)應(yīng)著力培育大儀技術(shù)隊(duì)伍，完善崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評(píng)價(jià)考核等政策保障。支持一線實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展分析測(cè)試技術(shù)研究。支持開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流和人才培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。
(八)培育第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與儀器設(shè)備共享和創(chuàng)新券服務(wù)工作，加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的納入力度。探索第三方機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量多元化投入?yún)⑴c共建第三方機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大儀開(kāi)放共享服務(wù)。
(九)推動(dòng)區(qū)域間儀器開(kāi)放共亭。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)省大儀平臺(tái)向地市科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)放大儀并提供共享服務(wù)，建立健全區(qū)域間開(kāi)放共享政策的服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、資源、市場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)。保障科技創(chuàng)新券政策的操作性與便利性，提升企業(yè)創(chuàng)新效能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用各方的緊密配合。
(十)強(qiáng)化省市縣三級(jí)區(qū)域數(shù)據(jù)與服務(wù)共享共用。根據(jù)科技資源統(tǒng)籌中心省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)的功能，充分發(fā)揮科研儀器共享平臺(tái)和科技資源統(tǒng)籌多級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，積極開(kāi)展省市縣三級(jí)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)的服務(wù)和共享工作。
(十一)打造國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器研發(fā)及應(yīng)用示范特色優(yōu)勢(shì)。以引優(yōu)推新、求實(shí)致用理念為指導(dǎo)，加快推進(jìn)我省原創(chuàng)性國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器和核心部件替代產(chǎn)品的研發(fā)與轉(zhuǎn)化工作，并通過(guò)應(yīng)用示范、培訓(xùn)與推廣等工作形成產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)作的集群優(yōu)勢(shì)，打造具有我省特色的科學(xué)儀器研發(fā)與應(yīng)用示范平臺(tái)。
(十二)加大開(kāi)放共享激勵(lì)力度。省科技廳會(huì)同財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)建立評(píng)價(jià)考核制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期對(duì)納入服務(wù)平臺(tái)的儀器運(yùn)行情況、管理單位開(kāi)放制度、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開(kāi)放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。通過(guò)評(píng)價(jià)考核，對(duì)年度服務(wù)績(jī)效考核較好的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不高于30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)不按規(guī)定(且無(wú)正當(dāng)理由)如實(shí)上報(bào)科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、不公開(kāi)開(kāi)放與使用信息、開(kāi)放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)。
在組織實(shí)施方面，省科技廳牽頭負(fù)責(zé)協(xié)作網(wǎng)管理、信息平臺(tái)建設(shè)、省級(jí)考核評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新實(shí)施、國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器專(zhuān)項(xiàng)管理等工作。各管理部門(mén)、單位要落實(shí)大儀開(kāi)放共享管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定本單位大儀開(kāi)放共享規(guī)章制度，建立健全本單位大儀開(kāi)放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按要求購(gòu)置、使用、共享大儀，并協(xié)助做好開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，接受社會(huì)監(jiān)督。
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